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社会治理的理想状态是什么?孟建柱面对百万政法干警纵论“共治善治”
来源:中国长安网 作者:未知 时间:2017-09-21 浏览字号:[ ]

  原标题:社会治理的理想状态是什么?孟建柱面对百万政法干警纵论“共治善治”

  一场表彰大会,强大精神动力。

  对政法综治系统来说,这次大会意义非同一般:一来规格高,习近平总书记亲切会见与会代表并发表重要讲话;二来党的十九大将召开,“表彰”的同时还有“动员”的意思。

  昨天,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱强调,“为党的十九大胜利召开营造安全稳定的政治、社会环境,是当前政法综治维稳战线的头等大事。”

  任务已经明确,关键是要集中精力抓落实。在谈到“进一步完善和发展中国特色社会主义社会治理体系”时,孟建柱书记多次提到了一个词,“共治善治”。

  这既是落实之“要求”,也是效果之“目的”。长安君(微信ID:changan-j)这就跟小伙伴们聊聊这看上去挺简单、实际做却很复杂的建设社会治理体系的基本目标——

  维护社会大局稳定

  社会治理的理想状态是什么?是各治理主体分工负责、良性互动,实现优势互补、无缝协作。这其实就是“共治善治”的一种体现。通过共治善治,让全体成员的利益交融、安危与共,就能产生任何风险都无法击穿的厚度。

  而这,也就意味着从基础层面为社会大局稳定提供了坚强保证。越从小事着眼,越能将矛盾化解在萌芽、将问题解决在基层、将风险下降到最低。当然,共治善治并不意味着“事无巨细”——用恰当的方式方法处置案事件——而不是浪费时间精力去把简单的问题复杂化、把复杂的问题草率化。

  社会大局的稳定,既需要个体的安宁,更需要相互间和谐。共治善治在某种程度上看,起到的是“润滑剂”“粘合剂”作用。例如,政府在履行好兜底责任的同时,把市场能办的交给市场,把社会能做的交给社会,就能形成政府、市场、社会互动互补局面。

  又如,社会组织的发展壮大,不仅丰富活跃了市场,也能在诸多方面为政府减负增效。更重要的是,共治善治常与沟通、理解、包容相伴,这不仅有助于增加互信,也能进一步促使工作落地。

  

  社会大局的稳定,既需各方“共治”,更需“善治”效果。共同参与社会治理,才能保障各方主体地位。然而,仅有这些还不够,只有真正发挥出“善治”的效果来,社会大局才能真正变得稳定。例如,培育公益组织、支持行业协会、鼓励群众参与等,并予以引导和扶助,社会治理的广泛参与、效果凸显就不难。

  促进社会公平正义

  社会治理是规则之治,而规则的生命力在于执行。让规则意识融入每个人血脉,使法治成为全民信仰,是推进社会治理法治化的必要条件。而这,也是共治善治的内在要求之一。

  依法治理,既需要刚性也需要柔性,既需要自律也需要他律。柔性和自律的动力从何而来?来自于社会治理对法律规则与社会规则的包容性接纳。

  我国自古就是礼仪之邦,礼法合治是传统社会治理的宝贵经验。礼俗习惯、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规则具有深厚的文化基因、民意基础,具有重要指引、约束作用。从而更有利于发挥社会治理更多地运用协商、契约、道德、习俗等社会内生机制,更少地使用管控、命令、禁止等强制手段,以较小代价取得较好效果的内生优势。

  例如,一些地方建立“五老人员”调解工作室,就是把老党员、老干部、老代表、老军人、老教师等集合起来,就是发挥他们熟悉当地风土人情、身份受人尊重、说话摆事实讲道理等优势和特长,这种几乎“一调一个准儿”的做法不仅接地气,还十分管用。

  

  共治善治离不开公平正义,或者说,因为公平正义的存在,才有了共治善治的底气。二者有相互促进又相互制约的作用。事实上,社会治理本身就有促进社会公平正义实现、捍卫社会公平正义成果的意义。

  公平正义不仅仅体现在事后的“定分止争”里,也体现在事前、事中的“规范公正”上,共治善治的理念,讲规则、强法治,不仅更为“理性平和”,也不乏“刚柔并济”,用独特的方式促进了社会公平正义。

  保障人民安居乐业

  实现让人民群众安居乐业的目标,是全国政法君们一贯的努力方向。但客观地说,直到今天我们才能有底气地讲,我们不仅敢于梦想、更有能力实现一个前所未有的未来。底气何来?

  底气来自于我们把住了时代的科技脉搏。

  我们所处的年代,是社会治理智能化的时代。在大数据、云计算、传感网,脑科学等新技术驱动下,人工智能将迎来爆发期,引发超越历史、创造未来的颠覆性变革,推动人类进入一个新世界。

  从世界历史看,一个大国的崛起史,往往也是引领一种新的文明的发展史。我国人口多、行业全、市场大,数据资源丰富,关键是要把大量分散的数据汇聚起来,让浩瀚的数据海洋孕育出璀璨的智能文明。因此,社会治理智能化的前提,还是共治善治与联动融合。当一个个数据壁垒被攻克,我们就能实现边际收益递增的智能化时代经济学。

  “办事更便捷、服务更周到、生活更舒心”的智能社会,“更有针对性、更具人情味、满足新期待”的公共服务,这些公共产品的提供,源自共治善治理念下对人工智能、大数据的精准应用,放眼未来,类似的情形与场景,会越来越多。

  共治善治、健全的社会治安综合治理体制机制、智能化及预测预警预防就这样相互支撑,互为前提,共同织成了一张坚韧无比的安全网。

  

  五年走来,作为织网者的全国政法君们甘苦自知。鼓励的话已经说了很多,但什么是最大的肯定?那就是党和国家一如既往地信任我们,一如既往地将维护社会和谐稳定的担子放在全国政法君肩上。这使命无比光荣。

  向着与人民群众血脉相通、命运相连的方向砥砺前行,这是对肯定无声却最好的回应。(作者:苏航)

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