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信丰县公安局建成赣州首个“四位一体”执法办案管理中心
来源:江西政法网 作者:何进 黄鹏 时间:2017-12-19 浏览字号:[ ]

办案场所设置不合理、嫌疑人信息采集不全、智能化程度不高、安全隐患大是全市公安机关执法办案场所普遍存在的问题。为尽快破解制约公安发展的问题和短板,信丰县公安局党委坚持创新引领,提出“向创新要警力、向规范要效率”的理念,把执法办案场所升级改造列为全局警务改革的首要任务来抓,于2017年8月建成赣州首个集执法办案、案件管理、物证管理和执法执纪监督“四位一体”的执法办案管理中心。执法办案管理中心依托智能化设备和创新规范的执法理念,围绕“警、案、人、物、卷”等基本要素,推进业务流、管理流、信息流“三流合一”,实现了对执法办案活动的全要素、全流程、全领域管控,有效规范民警执法办案行为,提升办案质效,给公安机关执法办案带来一场“革命性”变化。

“一站式”服务更加方便快捷

“在一楼办案中心审讯,在二楼案管中心上传、审批案件,涉案物品在涉案财物管理中心集中保管,通宵办案还有专门的休息室,这样的设计布局科学、合理,为我们办案民警解决了后顾之忧,我们感到很温馨”。信丰县公安局刑侦大队民警赖桂章告诉记者。

经侦大队副大队长李达感慨地说:“我经常去沿海地区公安机关办案,他们经济发展虽然比我们强,但像信丰公安这样‘高大上’的执法办案管理中心真的很少见”。

“方便、很实用”。工业园派出所副所长杨云接受采访时说道。“以前局机关办案中心只有5间审讯室,设置不规范不合理且空间狭小,办一个10人以上的赌博案件根本不够用,上楼借用电脑、打印机还要看机关民警的脸色,楼上楼下跑来跑去找法制部门审核指导,找分管领导审批案件,十分不方便,最终将嫌疑人送进看守所基本上都是深夜,办案民警疲惫不堪。现在,我们的各项办案需求均能在这里得到满足,‘一站式’服务给我们办案带来了诸多便利,缩短了办案时间,提升了办案效率,执法考评成绩也提高了”。

信丰县人民政府副县长、公安局长黄刚向记者介绍:信丰县公安局执法办案管理中心充分融合发达地区先进的设计理念,单独建设,与办公区、生活区有效隔离,减少外界干扰,使民警执法办案更加安全。同时,将执法办案的信息化、程序化、规范化、人性化等各个元素融入规划设计之中,使执法办案更加规范、方便。整个执法办案管理中心共设有两层,总建筑面积1600余平方,这样功能齐全的办案管理中心全市还是首家。一楼为执法办案中心,设有各类功能室28间,按规范流程设置了待检、人员登记、安全检查、信息采集、随身物品保管、等候、医疗救护、询问讯问、指挥调度等功能区域,可同时容纳17名嫌疑人审讯,40名嫌疑人关押候审,整个区域实现了无死角24小时声像监控。二楼为多功能服务区,设有法制的案管中心、警保的涉案物品保管中心和督察的视频督察监督中心,专门设置了民警集中办公室、会议室、休息室、学习活动室等,完全可以满足办案民警开展案件办理、审核审批、卷宗存放、研判分析、预警监督、指挥调度、物品保管、娱乐休息的需要,真正实现了一站式、人性化服务。

智能化操作更加安全舒心

11月25日晚上,嘉定派出所在开展冬季严打专项行动中查处一起聚众赌博案,现场抓获涉赌人员17人。办案民警将涉案人员带入办案中心到出所审批、对人员进行处理,仅用了12个小时。其中人员信息采集率100%,涉案财物入库率100%,4人被刑事拘留,13人被治安处罚。案件的主办民警、嘉定派出所副所长卢凌波告诉记者:“以前大规模专项行动,最头痛就是办案场所不够,人多就要分到多个办案区,看管安全隐患大,涉案人员还容易串供,而且信息采集设备不集中,经常存在漏采的情况,一个案件办下来需要花费很大的精力和时间。现在就不同了,新建的办案中心智能化、安全化程度高、功能齐全,切实提高了办案效率,降低了执法风险,让我们办案方便快捷又安心”。

“审讯室的智能笔录系统真的很实用,配置了290余种不同类型智能笔录模版,能方便、快捷制作笔录,使我们这些新民警都能快速成长为一名审讯高手”。新入警刚满一年的嘉定派出所民警段泽新高兴的说道。

民警执法办案的方便快捷得益于办案中心规范的流程和智能化设备。办案中心高标准配备了智能物联网系统、智能尿检管理系统、智能随身物品保管系统、人体信息采集一体机、智能终端采集仪、智能笔录、智能手环、智能刻录机、涉案财物保管系统等一批智能化软件和设备。智能物联网系统连通警综平台的各个系统,实现人员信息的智能比对录入,无纸化操作;智能尿检管理系统能自动生成尿检报告文书,快速对尿检结果拍照存证;智能随身物品保管系统能快速对涉案人员随身物品拍照存证,逐人逐柜对物品进行安全保存。特别是每一名嫌疑人手上携带的智能手环,它是贯彻整个执法办案过程的纽带,更兼智能存储嫌疑人信息、智能分配随身物品存放柜、候审、讯问询问室、自动控制电源和审讯设备、全程记录嫌疑人活动轨迹等功能。办案中心以智能手环为纽带,打造了一个单向式流程、闭环式管理、通关式执法的回型办案管理模式。通过对业务流程的梳理,设计出科学合理的地标指示。嫌疑人进入办案区后,通过信息化平台设置的程序限制约束和明显的地标指示,引导办案民警必须先行按程序对其进行拍照、搜身等人身安全检查,对其手机通信、指纹、DNA等信息逐一采集登记,对随身的非涉案物品进行登记、拍照、保管,并录入案管系统后,才能允许进入下一步的工作流程,倒逼办案民警规范执法,有效落实“四个一律”的要求。

联席式监督更加规范高效

“袁教,我们通过电子证据平台发现,你带队处理11月30日下午小河镇旗塘村刘洋生与刘章平的打架纠纷警情中,你自己未按要求佩戴警帽,一名协警未携带单装装备,请在下次出警时注意”;“谢楠,你们嘉定派出所户窗口有一名户籍员未穿警服,请及时整改”;“康所长,你们小江派出所值班室没有人,查一下是什么情况”;“黄所长,你们西牛派出所11月29日办理的两起赌博案涉案财物未入库,请在两天内整改”;“李小飞,你们安西派出所办理的余某辉非法携带枪支案相关签字法律文书未上传,执法音视频未关联,请在明天上午前整改”。在执法办案管理中心二楼视频督察监控中心,只见四名民警依次坐在视频监控控制台边,聚精会神盯着墙上的四块大屏幕,不时通过电话、微信形式下达督察指令,原来是该局监察、督察、法制和业务科室民警在开展联席式督察。督察大队长谢爱民告诉记者:以前公安大楼也设有视频督察室,但场所有限,而且只有督察一个部门负责,相关执法业务也不熟悉,经常是被动式督察。新建执法办案管理中心专门设计了视频督察监督中心,实行纪检监察、督察、法制联席办公,每周还轮流安排各办案单位一名民警跟班,联合开展网上及视频巡查,这样既可以及时发现、提醒民警在窗口服务、值班备勤、办案场所管理、接处警处置、案件办理、一案一码系统操作等方面存在的瑕疵和问题,又可以让参与巡查的办案单位民警学会如何发现问题、整改问题,回到单位后发挥“传帮带”作用,督促民警良好工作习惯的养成,共同提高执法和服务水平。通过联席式督察,全局服务窗口更加文明、执法工作更加规范、“一案一码”运用更加高效,办案单位现场执法音视频上传率由以往的40%提升到100%,违法犯罪嫌疑人信息采集率由以往的98.4%上升到100%,全局刑事案件现场勘查信息采集率、录入率比对率均达到了100%,各系统关联率始终保持在省市前列,接处警满意率由93.28%上升到99.36%,全局没有发生一起因执法引发的群众信访、投诉案件,没有发生一起复议、诉讼和国家赔偿案件。

2017年度执法质量考评中,信丰再度获得全市第二的好成绩。截至目前,该局已连续三年执法质量考评保持全市前二,连续三度获评“全省执法质量考评优胜单位”。9月5日,《新法制报》头版整版刊发《智能手环推动公安执法规范化》文章;9月7日,《赣南日报》刊发《推进警务从传统向现代转型——信丰公安警务改革纪事》长篇通讯;9月12日,《江西日报》刊发题为《一条智能手环“刷”出执法规范化——信丰推行公安信息化智能化办案新模式》文章,集中报道并高度评价了信丰县公安局建成“四位一体”执法办案管理中心,警务创新打造执法规范化新引擎的经验做法。

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