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加强民事送达 提高审判质效 -青云谱区法院创新送达工作机制经验做法
来源:江西政法网 作者:胡文龙 魏长根 时间:2018-10-08 浏览字号:[ ]

送达是民事案件审理过程中的重要程序事项,是保障人民法院依法公正审理民事案件、及时维护当事人合法权益的基础。近年来,随着我国社会经济的发展和人民群众司法需求的提高,送达问题已经成为制约民事审判公正与效率的瓶颈之一。为此,青云谱区法院自2018年3月起,在南昌中院的指导及该院党组的高度重视下,认真调查分析,结合法院繁简分流工作实际,切实改进和加强送达工作,在法律和司法解释的框架内,创新工作机制和方法,规范送达工作流程,不断提升民事送达的质量和效率,将司法为民落到实处,取得了良好的社会效果和法律效果。截至今年7月31日,该院审执案件结案率达到75.92%,比去年同期增长12.11%,在全省基层法院结案率排名中上升了30名。

一、依托现代信息平台,足不出户帮助原告确定被告身份信息。

(一)被告系自然人的,如果原告无法提供被告身份信息材料,但提供了被告身份证号码的,由诉讼服务中心专人与院执行局内勤对接,通过执行机构共享信息平台采集被告身份信息材料,打印后提供给原告。针对特殊情况下,原告既不能提供被告身份信息材料,也不能提供被告身份证号码的情形,该院与辖区派出所建立了良好的当事人身份信息协查机制,由诉讼服务中心专人与派出所协查内勤对接,通过微信平台发送被告姓名、性别、出生日期、籍贯、住址等相关信息,派出所当即查询后,将所有疑似人员信息表以微信图片的方式发回,该院诉讼服务中心将上述图片交给原告比对,原告通过比对确定被告后,由其签名确认作为被告主体资格材料。

(二)被告系法人或者其他组织的,如果原告没有提供被告工商登记信息材料,诉讼服务中心工作人员当即通过被告名称,在“企查查企业信息公开网”查询被告工商登记信息材料,打印后提供给原告。

二、发挥电子公告优势,节点前移缩短民事案件办案周期。

实行的是全院民商事案件统一送达,在电子送达失败后,收转发e中心立即推送电子公告,后续进行的邮寄送达及上门送达:①如邮寄送达或上门送达成功,则以邮寄送达或上门送达的传票时间为开庭时间;②如邮寄送达及上门送达失败,则相关送达流程材料作为公告送达的依据,开庭时间以公告时间为准。自电子公告节点前移后,该院公告案件的平均办案周期缩短了25天。

三、建立陪审员微信群,科学高效确定案件陪审员名单。

需组成合议庭开庭审理的案件,该院由诉讼服务中心一并安排好人民陪审员,并在排期表中清晰录入。同时由该院排期人员建立“青云谱区人民法院人民陪审员”微信群,采取预订人民陪审员操作程序。

①进入“青云谱区人民法院人民陪审员”微信群——②发布需陪审案件信息,内容格式例如“2018年6月6日上午9时30分,本院第三审判庭原告XX诉XX离婚案需要陪审员2名,请报名”——③根据先报先订原则,确认和记录下先报名陪审员的姓名和电话——④已预订的陪审员应录入在“民事审判统一排期表”中,并同时记录在案件送达任务表中。

在微信群中报名成功的陪审员,必须保证如期参加开庭,并以此作为陪审员考核指标。

此举有效解决了常规电话方式确定陪审员名单的繁琐及不确定性,确保了庭审工作的顺利进行。

四、改进地址确认方式,提升裁判文书有效送达率。

除了在登记立案及直接送达时要求当事人确认送达地址外,针对电子送达、邮寄送达等远程送达中无法让当事人填写送达地址确认书的情况,在电子送达及邮寄送达过程中,同时加推空白的送达地址确认书,在该地址确认书中,明确告知被告:“在收到后7日内填写寄回法院,否则推定以向其最后一次有效送达的地址,或者自然人户籍地址、法人(或其他组织)的登记地址为其确认的送达地址。”

此举有效解决了应诉送达成功后,被告未到庭参加诉讼,裁判文书不能成功送达的问题。

五、规范法院专递工作,全面提升邮政送达成功率。

针对原有法院专递工作中存在的签收不规范、回单不及时等主要问题,该院主动与南昌市邮政速递物流公司对接,派专业法官到该公司为揽投人员进行法院专递规范化业务培训,并提出“合法规范,准确高效”的总要求,要求揽投时严格做到:五日内上门投递三次以上(含一次非工作时间),并上街道社区调查确认受送达人身份信息;代收人必须注明与受送达人关系;设定回单时限,南昌市邮件在妥投后3天,省内5天,国内10天必须回单;明确责任,做到100%的邮件送达情况客观真实,如有虚假要严格追责。并且该院与南昌市邮政速递物流公司建立了长效沟通机制,由该院的专递联络员在专递微信群中进行在线问题指导。今年该院邮寄送达的成功率较去年提高了30%,且邮寄回单时间缩短了三分之一。

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