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江西浮梁:“村规民约”为社会治理插上翅膀
来源:江西政法网 作者:黄湘国 时间:2020-11-19 浏览字号:[ ]

初冬时节,漫步在该县臧湾乡寒溪村史子园,幽静处,树绿花芬小鸟喃;开阔处,金黄的田野一派丰收景象;眺远处,一排排茶园沁人心脾。作为全市新农村建设示范村的史子园,掩映在青山绿水之间,浸润在绿色文化之下,文明之风吹拂群众心田,以“村规民约”彰显鲜明特点。这是该县运用“村规民约”来推进社会治理的一个缩影。

筑牢“村规民约”的牢固基石

俗话说:基础不牢,地动山摇。浮梁县位于江西省东北部,地处赣、皖二省交界处,县域面积2851平方公里,辖9个建制镇、7个乡共143个行政村。浮梁历史底蕴深厚,自然生态环境良好,自然村居分布较为散落,各村乡土情结和乡土意识较为浓厚。在全面推进基层社会综合治理中,加强党的领导,依靠党强大的组织体系优势,实现对乡村基层社会治理的有效覆盖和凝聚,使基层党支部成为乡村社会治理的主心骨,像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起,让党组织有吸引力、凝聚力。党委政府因势利导,将与群众利益切身相关的政策法律融入“村规民约”中,借助乡风民俗,转变村民的思想认识,内化法律政策,塑造新乡风民俗。殡葬改革是一个向传统观念宣战的改革,涉及千家万户,为了有效推动这项工作,“村规民约”发挥了巨大的作用。全县大部分乡(镇)村,相继将整治婚丧事大操大办和绿色殡葬的相关内容,纳入了村规民约的范围,引导群众崇尚文明、节约办婚事丧事,得到了群众的支持和认同,也使全县的殡葬改革工作推进顺利,婚丧大操大办之风得到了遏制。该县湘湖镇湘湖村以往平均每4天就会有一次大规模红白喜事,如今村规民约一出,村民严格遵守,红白喜事从俭操办,频率已降低至平均8天才有一次,取得良好的效果。黄坛乡南溪村还主动将扫黑除恶纳入村规民约,村民自建义务巡逻队,对该村河道两岸的河堤、山林进行巡逻,阻止违法用电捕鱼、河道采砂等各类事件4起,并积极提供侵占国家集体资产线索,极大地改善了当地的社会和自然生态环境。

提升“村规民约”的高附颜值

充分发挥村规民约与自治相结合,使矛盾纠纷化解在萌芽状态,提升“村规民约”的颜值。浮梁县地域较大,人口较为分散,每一天在基层发生的人和事非常多。县、乡两级党委政府难以处理这些事无巨细的村级层面的问题。村民通过自己制定的村规民约,自发地成为了村规民约的践行者、捍卫者和弘扬者,对村级社会秩序的维护和生活环境的改善起着重要的规范和引导作用。同时还充分发挥村致富能手、产业大户、退转军人、“退二线”党员干部等人在“村规民约”中的积极作用,使村民自治有活力、执行力也更加可行、更加高效。如:家庭纷争、邻里矛盾、耕地用水、建房占地等方面的小矛盾,由于有村规民约的作用和影响,由执行村规民约的组织采取教育"协商"调解的方法,晓之以理,动之以情,运用关系、人情、面子等方式来解决问题,缓解了群众由于利益纷争引起的对立情绪,为稳定有序的平安浮梁建设起到推动和促进作用。

该县江村乡中洲村,中州村委会自2017年便准备推广优质茶叶种植项目,但由于牵扯到部分群众的山地、林地使用权一直未能谈妥,使得该村茶叶种植一直小打小闹、不成气候、难上规模。而自从实施村规民约以来,村民集体归属感提高了,自主性增强了,通过部分种植茶叶的群众主动做工作,其他群众也被充分带动起来,自2019年下半年以来该村已经初步建成了上百亩茶叶种植基地,有效带动了村集体经济的发展和村民增收。

在该县的蛟潭镇勤坑村包家组制定村规民约后,一些邻里小纠纷均由村内“五老”人员以说和、劝解等形式解决,近5年以来从未有一起邻里纠纷需要镇党委、政府进行协调处理,把矛盾化解在基层,和谐的春风在这里荡漾。

凝聚“村规民约”的磅礴力量

在浮梁农村平日里,青壮年大都外出打工,只有老人儿童留守。偌大的村庄谁来滋养乡风、润泽乡村?浮梁的做法是:建立村民事务理事会,发挥乡贤作用,动员乡贤参与乡村治理,用乡贤身上散发出来的文化道德力量,教化乡民、凝聚人心、温暖故土。

浮梁作为“瓷源茶乡”,在传统的乡风礼俗中有许多优良的思想,孝悌文化基础厚实。该县各地在制定村规民约时,在结合社会主义核心价值观的同时,充分吸收千百年来传统乡风礼俗,“劝民向善”,倡导讲究诚信、和睦家庭、孝敬父母、团结邻里、注重公平等价值观。而且村规民约的内容往往涉及公共道德、社会治安等众多领域,村民的言行举止时刻受到村中其他群众的监督,若其行为对乡村公共事务有益,就会得到村民的赞扬和尊重;一旦有越轨的举止,必将遭到众人的唾弃,良心备受折磨,从而,达到“扬善、戒恶”的教导作用。村规民约的实施,也使村民的思想观念发生了转变,呈现出群众间少了争吵、多了帮助,少了矛盾,多了和谐;党群间少了议论、多了沟通,少了抵触、多了参与,基层组织自我教育、自我管理、自我约束、自我监督的意识和能力明显增强。全县涌现出了一大批好长辈、好儿媳、好青年、好学生、好邻居等道德模范先进人物。

如今,该县143个行政村基本上都已制定了内容丰富、各具特色、传承本村文化的村规民约,较好地发挥了在行为引导、矛盾调处等方面的作用,展现了浮梁基层社会治理“法治-德治-自治”的协同愿景,成为了浮梁基层社会治理体系的重要特色,也凝聚了全社会磅礴力量,发挥了极大的作用。

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