党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对建设更高水平的社会主义法治国家作出战略部署。近日，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，强调全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

公安机关是法治中国建设的生力军。在全面推进法治中国建设的过程中，公安机关的执法活动直接关系着人民群众的获得感、幸福感、安全感，影响着公平正义能否实现。近年来，江西南昌公安深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持在法治轨道上推进公安工作现代化，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，扎实推进执法规范化建设，以法治公安建设新成效保障经济社会高质量发展。

坚持学法铸魂，确保政治引领和依法履职相统一

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义法治之魂。公安机关要始终把政治建警置于首位，始终保持正确的政治方向，坚决做党和人民的忠诚卫士。

南昌公安毫不动摇把党的绝对领导贯穿法治公安建设全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把“两个维护”作为最高政治原则，充分发挥各级党组织对法治公安建设和执法工作的领导、把关、推动作用，在各项工作中自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保工作方向由党指引、基本原则由党确定、决策部署由党统领。

南昌公安坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入理论学习和全警政治轮训的必修课、常修课，用好“创新方法初步学、集中交流深入学、强化培训系统学”的“三学联动”制度，在真学真信中将法治信仰融入政治灵魂。健全落实常态学法、考核述法、任前考法等制度，建立领导干部应知应会法律法规清单，健全《江西公安法律法规知识库》，用好“基层一线点单、法制部门送教”等学习载体，不断夯实工作基本面，提升队伍依法履职能力。

坚持依法行政，实现保安全和促发展相统一

公安机关是高质量发展的护航者和参与者，法治公安建设必须与改革、发展、稳定相协同，才能有效发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。

南昌公安坚持以法治思维、法治方式护平安、促发展，围绕建设法治经济、信用经济，完善落实防范化解金融风险、经济犯罪联合治理等制度机制，依法严惩扰乱市场秩序、破坏营商环境、侵害企业权益的各类违法犯罪，以常态化法治宣教为抓手，引导各行业领域和经营主体强化规则意识、尊重契约精神，提升风险识别和抵御能力。

南昌公安加快完善法治护航高质量发展体系，以全面落实《江西省公安机关进一步服务高质量发展的若干措施》为牵引，强化投资经商、人才引进等领域政策供给，着力完善知识产权、核心技术、创新成果保护机制，创新打造“华勤智慧警务室”“针纺警务室”等驻企警务室，做实对重点产业链企业及项目的全周期警务保障，规范优化人工智能、自动驾驶、民用航空器等新经济、新业态服务监管，在法治框架内把“企业吹哨、部门报到”“多设路标、不设路障”“马上就办、办就办好”等理念落到实处。做好“双向开放、惠通四方”文章，持续深化公安政务服务标准化、规范化、便利化建设，提升跨区域互认互通水平，在市场准入、经营扩容、安全许可等领域出台一系列直达快享、免申即享的惠企措施，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，助力南昌加快融入、更好服务全国统一大市场建设。

坚持循法善治，实现执法力度和执法温度相统一

法治的根基在人民，唯有坚持以人民为中心，法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能才能充分彰显。

南昌公安持续擦亮“邱娥国工作法”这张公安基层基础工作的“金名片”，全面将警务工作融入基层社会治理体系，连续三年纵深推进矛盾纠纷排查化解、道路交通安全风险隐患排查治理、校园及周边安全治理“三大专项行动”，结合以“治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图”为核心的治安“三张图”建设，更加精准感知群众的安全关切，对影响群众安全感的各类风险用足用好法律法规、主动精准防范化解，对电信网络诈骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪坚决依法亮剑，狠抓小案快破、简案快办、追赃挽损，持续以法治护民安。南昌先后获评全国首批社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市。

南昌公安建立警情案件“联合回访”“民意访评”等机制，用好民生信箱、12389热线等通联渠道，在问需解忧中改进执法方式、提升执法温度，更多以提醒、告诫等柔性执法方式取代“开单式”强制执法，实施特定情况下“首违不罚”“轻微免罚”措施，全面杜绝“烦企扰民”“小过重罚”等问题，持续提升群众安全感、满意度。

坚持严格执法，推动执法保障和执法监督相统一

公安机关处在法治实践最前沿，严格规范公正文明执法直接关乎群众切身利益、关系党和政府法治形象。

南昌公安着眼构建与“专业+机制+大数据”新型警务运行模式相适应的法治公安保障体系，全面落实市、县公安机关执法监督管理委员会实体化运行，建立集法律专家咨询委员会、法制审核专业团队、专职法制员于一体的“专家智库+实务骨干”法治队伍，制定出台《法制审核工作规范》《刑事案件负面清单》等15项执法制度和35项“教科书”式执法指引，为基层提供案件审核把关、一线执法指导等助力。

南昌公安深入推进公安执法规范化建设，以执法办案管理中心提质增效为主抓手，强化“法治引导+管理监督+数智赋能”多维支撑，建立执法工作全息管理、执法问题负面清单等机制，深化“阳光警务”机制、执法办案积分制改革，以“一键扫码查案”等措施拓展群众监督渠道，确保管住环节、管好细节。纵深推进规范涉企执法专项行动，排查起底、全量评查涉企案件，问题整改率达100%，靶向建立涉企典型案例复盘等17个制度机制，以坚决的态度和坚实的举措，持续构建“亲清有为”的警企关系，不断提升执法质效和公信力。

(作者 陈鹏辉 江西省公安厅党委委员，南昌市副市长、公安局局长)