6月10日，记者走进焕然一新的都昌县综治中心，群众接待大厅宽敞明亮，各类专业调解室功能齐全。大厅最醒目的位置，是“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”这句话。大厅的一侧，是依法依规信访路线图和矛盾纠纷预防化解法治化路线图。

“这个接待大厅面积大、功能全，我们过来办事更快更好更方便了，真的是带着问题来、带着满意归。”一位刚拿到调解书的办事群众江先生笑着说。

近年来，都昌县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以推动“事结、法结、心结”一体解决为目标，以综治中心规范化建设为载体，聚焦“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，充分发挥综治中心在矛盾纠纷预防、吸附、化解中的作用，把矛盾纠纷化解在早、化解在小，从源头上预防和减少信访量。同时创新社会心理服务中心入驻综治中心，打造“都有解”矛盾纠纷调解品牌，着力推动矛盾纠纷化解从“有结”到“有解”，从“终端”到“前端”，探索出符合县域实际、富有成效的矛盾纠纷预防化解法治化路径，让“都有解”成为“都优解”。

都昌县综治中心综合受理窗口接待来访群众

既“有人管”又“依法办”

长期以来，矛盾纠纷调处资源散落在司法行政、公安、乡镇等部门、单位，存在“九龙治水”的问题。综治中心不仅方便群众求助只进一扇门，还能发挥部门优势，形成矛盾纠纷多元化解合力，让综治中心成为群众认可的“解忧中心”。对老百姓来说，遇到婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷、交通事故纠纷、物业纠纷等，都可以到综治中心找个说法。

都昌县委政法委副书记詹家恒告诉记者：“我们于2025年12月完成县综治中心升级改造，规范化建设后的综治中心统筹诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待中心等有关功能，相关部门通过多种方式派员常驻。”

该县依托县综治中心实体化平台，强力整合资源，构建起支撑“都有解”品牌的“一站式”工作体系。县综治中心创新“1+5”运行模式，以县综治中心为“总枢纽”，集成人民来访接待、矛盾多元调解、网格化管理、社会心理服务、公共法律服务五大核心功能，实现了功能集成“一中心”，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

该中心推行“1+6+11+N”多元联动进驻模式，实现了力量汇聚“一站式”。中心创新“群众点单、中心派单、部门接单”的快速响应模式，推动法院、检察、公安、司法、信访、人社等6个部门常驻;民政、自然资源等11个部门轮驻;农业农村、交通、城管等N个部门随叫随驻。该中心通过常驻、轮驻、随驻相结合，确保每一起纠纷都有人管、依法办、办到位。

该中心建立健全“统一受理、分类派单、联动处置、督办反馈、评价回访”工作闭环。利用省社会治理大数据平台，实现事项精准分派、全程跟踪、超期预警、办结回访，确保每一个诉求和纠纷都进入规范处理流程，实现了流程优化“全闭环”，做到“事事有交代、件件有着落”。

“‘都有解’品牌的核心在于传递‘凡事皆有解法、矛盾皆可化解’的坚定信念和工作导向。如今群众对‘遇到矛盾纠纷，就找综治中心’已经耳熟能详，‘有矛盾找中心、有纠纷放心解’已经成为一种共识。”詹家恒说。

该县将综治中心打造成“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众只进一扇门，就能在这里实现一站式受理、全链条解决。今年以来，都昌县综治中心交出了一份亮眼的成绩单：共排查化解矛盾纠纷5711件，成功化解5628件，化解率98.55%。

既“吸附人”又“吸附事”

“搞个管网为什么走我家门口，我不同意!”“这样施工，严重影响我们居民出行!”……

今年3月，都昌县某小区的业主因为一公司未事先征求业主意见就搞起了管网改造，吵得不可开交。

“改造的钱我们都收了，不行的话，我们就退钱吧，不改造了!”该公司负责人的一番话，更是将业主的情绪给点燃了。

“怎么能把民生当‘生意’，这事必须尽快解决!”

都昌县综治中心包案领导听闻此事，话语掷地有声，第一时间找到施工方和业主调解，使该事件最终案结事了、事心双解。

立足都昌县老旧小区集中、物业管理缺失等实际问题，该县坚持和发展“枫桥经验”，以化解“一件事”带动治理“一类事”，打好访调、联调、研控“三张牌”，强化责任、细化路径、实化机制，确保群众诉求及时回应、矛盾妥善化解、权益有效保障，努力做到“矛盾不上交、就地解决”。

该中心以“综合受理区”为枢纽，构建“综治首接、法治断后”的递进式化解链条。综合受理窗口对来访事项统一登记、首接研判，初信初访由综治中心即时启动多元调解，非受理范围事项有序引导至信访窗口，做到接得住、分得准、导得畅。县委书记、县长、县委政法委书记、县人民法院院长、县人民检察院检察长、县公安局局长等主要负责同志包保疑难信访案件，逐案制定措施、销号管理。每日安排处级干部在综治中心接访，对重点案件全程跟踪问效。该中心推行“常驻+轮驻+随驻”分类进驻模式，各常驻部门与综治中心数据共享，实现群众诉求“一门进出”。

都昌县委信访局相关负责人表示，“今年以来，全县信访总量同比下降52.57%，重复信访同比下降44.02%，群众反复‘跑腿’现象得到有力扭转，‘一窗受理、一站导引’的窗口服务工作落地见效。”综治中心强磁场作用越来越显现，群众的需求与诉求牢牢吸附在身边，成为群众排忧解难的终点站、社会和谐稳定的压舱石。

既解“事结”又解“心结”

矛盾不仅要化解掉、还要化解好，让“都有解”成为“都优解”。

为了做到案结事了事心双解，都昌县秉持“以人为本”的理念，主动将心理服务融入基层社会治理大格局，引入社会心理服务体系，将心理评估、心理疏导、危机干预等深度嵌入信访接待、矛盾调解、政策宣讲全过程。通过建立“心理评估—预测预警—危机干预—联动处置—心理服务—动态

跟踪—暖心回访”的闭环管理机制，运用“四声三化”接待原则，对信访群众实施三级心理风险分类管理，最终促成“问题解决+心结疏解”的“事心双解”格局，探索出一条以心理服务赋能平安建设、以专业引领促进社会和谐的新路径。

该县创新将都昌县社会心理服务协会入驻县综治中心，通过系统整合，建立了涵盖心理咨询师、心理教师、精神科医师、家庭教育指导师等在内的126人心理人才库，形成了跨学科、多领域的专业梯队。同时，该县根据成员专长创新设立法律知识宣讲、青少年心理赋能、家庭教育支持、职场心动力、婚姻家庭心理、“金色年华”心理滋养六大专业小组，实现服务的精细化分工与全覆盖。

该中心深化“心调结合”，助力矛盾化解“以心促安”的实践路径，将心理疏导深度融入矛盾纠纷化解过程，特别是在婚姻家庭、邻里纠纷等领域，探索“先平复情绪，再化解矛盾”的工作模式，从源头上减少矛盾升级，提升基层调解效能。

中心的特色调解室成为化解基层矛盾的有力抓手。重点培育的“都爱家”等品牌调解室，针对婚恋家庭、邻里纠纷等高频矛盾开展精准化解。都昌县妇联牵头打造的“都爱家·知心大姐”婚姻家庭调解品牌，通过组建巾帼调解队伍，汇聚心理咨询、法律、调解、家庭教育等专业力量，破解家事纠纷“情绪化重、对立性强、反复率高”难题，正是该县探索心理服务介入矛盾纠纷化解新路径的生动实践。

江某与梅某婚后育有一子一女，女儿不幸患上癌症。多年来，江某独自带女求医、四处筹款，而丈夫梅某逃避责任，长期拒绝承担抚养义务与医疗费用。走投无路的江某来到“知心大姐”调解室求助。调解员动之以情，晓之以理。最终，梅某认错，提出分担医疗费、参与照料孩子。

两人从剑拔弩张地来到县综治中心，到高高兴兴地牵手离开，“都爱家”品牌得到了最佳诠释。

元丰七年(1084年)，北宋文豪苏轼途经都昌，留下了绝句《过都昌》，“鄱阳湖上都昌县，灯火楼台一万家”，勾勒出鄱阳湖环抱都昌县城、入夜万家灯火、楼台连绵的富庶景象。今年以来，都昌县治安警情和刑事警情同比下降20%、13%，社会大局持续稳定向好，都昌县连续7年荣获长江和鄱阳湖区联谊联防联治工作先进县、连续6年荣获江西省铁路护路联防工作先进集体。如今，“都平安”这一社会治理名片已经从“愿景图”变成“实景图”。

◎文/图 赣法云客户端·新法治报 记者王白如