今年6月，阿华(化名)来到上犹县综治中心，送上一面写着“高效调解暖民心 一心为民办实事”的锦旗。3天后，阿丽(化名)也送来一面锦旗。这位曾在调解室里为孩子和家庭两头为难的母亲，终于不用再在争吵里反复诉说苦处，两个孩子的生活有了着落，这个濒临破裂的家庭根基也稳住了。

这两面锦旗的背后，是上犹县综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新运用跨区域协作机制，联动赣州市南康区综治中心等部门妥善化解一起涉“事实无人抚养儿童”抚养纠纷的生动实践。这既兜住了两名困境儿童的民生底线，也避免了两个家庭矛盾升级。

阿丽(左)向上犹县综治中心赠送锦旗

两难困局 两个家庭的现实重压

“实在养不起，要把两个侄子留在这儿。”今年2月，南康区男子阿华到上犹县综治中心求助时情绪激动。原来，孩子父亲因病去世，母亲阿丽早年和孩子父亲离婚，未能带走孩子，后来再婚到上犹，两名幼子便交由叔叔阿华照料。孩子的奶奶年迈体弱，阿华一家靠打工维持生计，本就不宽裕，其中一个孩子还身患疾病，后续治疗和照护压力大。

作为叔叔，阿华早已倾尽所能，走投无路之下才赶到上犹，盼孩子生母能分担抚养责任。案件受理后，上犹县综治中心当即委派“蓝树生调解工作室”负责人蓝树生牵头调解。双方坐到调解桌前，初期各诉苦衷、争执不断，都表示自己无力承担抚养责任。

蓝树生没有急着下结论，先稳住双方情绪，让二人依次倾诉。梳理后矛盾本质逐渐清晰：这并非简单的责任推诿，而是两个家庭都陷入了现实困境。阿华自身已有子女要抚育，收入微薄;阿丽身体欠佳没有稳定工作，再婚后育有子女，彼时还怀有身孕，现实条件也难以承担两名孩子的抚养开销。一边是无力续担的叔叔，一边是有心无力的母亲，两个失去父亲的孩子处境尤为艰难。

工作人员研判，若强行要求阿丽抚养，既可能激化其现任家庭矛盾，也不符合未成年人利益最大化原则。

两地多部门联动 打通政策堵点

案件处置的难点很快显现：孩子生母在世，无法直接纳入事实无人抚养儿童保障体系，监护权责不厘清，民政救助、司法救助等政策便无法落地。

既要严守政策红线，又要切实解决孩子的照料难题，上犹县综治中心随即启动跨区域协作处置机制，第一时间向赣州市南康区综治中心通报案情、对接民政部门，同时推动赣州市南康区人民检察院提前介入未成年人司法保护工作。

赣州市南康区人民检察院检察官对照民法典监护相关条款逐条研判，联动赣州市南康区人民法院梳理合法处置路径，形成统一思路：先通过司法程序明确监护人，再依法为儿童办理困境儿童身份认定，打通救助落地通道。两地工作人员下沉村组入户走访，确认阿丽确无抚养能力，为后续处置打下基础。

“司法+救助”双落地 守护困境儿童成长

核查完证据后，赣州市南康区人民检察院依法启动支持起诉程序，协助阿华向法院申请指定监护权。经开庭审理，法院依法作出判决：阿丽自愿放弃两名子女的抚养权与监护权，由孩子叔叔阿华担任指定监护人。

判决生效当天，上犹、南康两地民政、检察部门无缝衔接、快速办结手续，第一时间为两名未成年人完成“事实无人抚养儿童”身份认定，生活补助、医疗救助等各项帮扶政策同步落实到位。如今，两名孩子在阿华的照料下生活安稳，就学、就医均有完善保障，成长难题得到长效解决。

这起纠纷的化解，是上犹县综治中心“一站式”解纷效能的生动缩影：从前端情绪疏导到中端跨域联动，再到后端政策落地，全程实现“只跑一地、一次办好”，真正把“有矛盾纠纷来综治中心”变成了群众可感可及的实际体验。下一步，上犹县将持续深化跨区域协作机制，做实做细未成年人保护工作，让更多困境儿童在法治阳光下健康成长。

◎文/图 赣法云客户端·新法治报 舒静 记者连永成