一面锦旗挂在万载县志愿者警务协助协会(以下简称“万载志警协会”)的墙上——“人民好志警 真心为人民”。

日前，记者走进万载志警协会，第一眼就看到了会议室上方挂着的这面锦旗。送锦旗的是一位年轻父亲，前段时间，他4岁的儿子独自跑进晚高峰车流，正在执勤的志警队员曾德云冲上马路，将孩子抱回安全地带。“当时没想那么多，第一反应就是先把孩子救下来。”曾德云回忆，那个孩子边哭边走，被抱起后渐渐安静下来。孩子被找回来后，家长专程送来了这面锦旗。

曾德云所在的万载县志警协会，是一支由县委政法委统筹推动、县公安局负责业务指导的群防群治队伍。自2024年9月成立以来，这支队伍已发展至1928人，累计参与志愿服务12665人次，服务时长超过50748小时。它的诞生与发展，折射的是万载县在社会治安防控体系建设中的持续探索。

万载志警队员护航烟花晚会

从“借警力”到“聚民力”

万载县是全国知名的“花炮之乡”，近年来文旅产业快速发展，常态化举办的大型焰火文艺晚会每场都会吸引数千名观众。瞬时聚集人群带来的安保压力与现有警力条件之间的矛盾，是万载县公安机关面临的一道现实课题。

“以前每逢大型活动，都要从周边县市借调警力，基层派出所几乎全员压上。”万载县公安局相关负责人向记者介绍，“但日常治安管理不能空转，调配非常被动。”

2024年初，在万载县委政法委统筹协调下，万载县公安局提出组建民间公益志愿队伍协助警务工作的设想。2024年9月30日，万载县志警协会正式揭牌，首批50名志愿者代表参加仪式。

该协会会长辛怀玉向记者坦言，招募初期曾遇到不少困难，“一个新组织，群众不了解、不信任”。在多方力量的推动下，招募令通过官方媒体平台和社区网络广泛发布，公信力显著提升。截至2026年6月，协会会员发展到1928人，覆盖机关企事业单位职工、社区群众、个体工商户等群体，下设4个中队、若干分队和小组，形成五级层级管理体系。

让志愿者力量在制度轨道上运行

一支近两千人、来自各行各业的志愿者队伍，如何与公安工作有效衔接，是管理面临的核心课题。

万载县公安局治安大队负责对志警队伍的日常业务指导和培训。万载县公安局相关负责人告诉记者，公安部门定期组织志警开展队列规范、应急处置、沟通技巧等集训，近两年来已组织集中培训50场次。“培训内容根据实际任务需要设置，比如防溺水巡查前会有专门的安全知识和急救培训，大型安保前会有现场点位和处置流程的专项部署。”

除此之外，协会建立了分级管理、准入退出、激励保障等一整套运行机制。辛怀玉向记者介绍了队伍的“三原则”：一是“开心自愿”——不愿意来、带着抵触情绪的不要来;二是“先小家再大家”——先照顾好家庭和生意，再用业余时间服务社会;三是“但行好事，莫问前程”——无偿奉献，不图回报。新注册会员需服务满20小时方为合格会员，满60小时方可编入中队;协会设有监事会，对理事会履职、财务收支、制度执行及会员权益维护等工作进行全程监督;协会还设有预备中队，接收服务时长在20小时至60小时之间的队员，以及因故暂时无法参与活动的中队队员。

指导员制度是协会管理中的一项创新。每个中队配备一名指导员，专门负责队员思想引导和情绪疏导。“队员年龄从二十多岁到七十多岁都有，职业、性格差异大，执勤中难免出现摩擦。”二中队指导员邓慧清介绍，指导员会在活动结束后主动沟通，“先认可付出，再引导回归志愿初心”。各中队还通过为队员过生日、困难帮扶等方式增强队伍凝聚力。

数字化管理是另一个亮点。协会自主开发了小程序系统，实现任务发布、在线报名、时长统计、积分兑换等功能。辛怀玉说，此前组织活动靠微信群接龙，“两三百人报名时根本接不过来”。积分可兑换米、油、盐等生活物资，由爱心企业赞助，形成正向激励。

“所有机制设计的核心目的，是让这支队伍能够规范、安全、可持续地协助公安工作。”万载县公安局相关负责人表示，公安机关在每次勤务部署中会明确志警的任务范围和工作边界，“外围安保、秩序维护、宣传引导、信息收集——这些辅助性工作由他们承担，核心执法处置由民警负责”。

穿上志警制服就是一份责任

机制运转的效果，在实战中得到检验。

每周六，万载古城焰火晚会如期上演。在万载县公安局统一指挥调度下，志警队员与民警同步上岗。县公安局相关负责人向记者介绍了勤务部署模式：每次大型活动前，县公安局根据安保方案明确志警的执勤点位和任务职责——通常负责外围进出口守护、人员信息核对、外场秩序维护、游客咨询引导等工作;核心区域和应急处突由民警承担。2026年3月3日元宵焰火音乐晚会，168名志警参与安保，整场活动实现“零事故、零差错”。

该协会三中队中队长凌海南在万载经营一家餐饮店。他向记者讲述了一个执勤中的常见场景：“焰火晚会人多，走失小孩的情况经常遇到。我们执勤中发现走失儿童，第一时间通过对讲机呼叫联动，同时有专人把孩子带到执勤点安抚。”类似的救助，在每周六的古城勤务中已成为常态。

除大型活动安保外，志警队伍在公安机关带领下，逐步参与更广泛的平安建设领域。2025年7月以来，志警协助公安民警对城区人员密集场所及偏僻路段开展常态化巡逻129场次。县公安局治安大队将志警巡逻纳入整体巡防体系，明确巡逻路线和重点时段。在交通管理方面，2025年10月以来，志警在早晚高峰时段协助交警在城区主要路口开展文明交通劝导247次。在防溺水工作中，2025年夏季志警对全县重点水域开展巡查44场次，向群众特别是青少年普及防溺水安全知识。在护校安园方面，该协会累计参与护校行动16起，充实了校园周边的群防力量。

在禁毒和反诈宣传领域，该协会累计开展禁毒宣传64场，投入志愿者833人次。2026年3月，志警队员携带AI智能展板在县政府广场开展禁毒宣讲——展板内置毒品仿真模型和语音互动功能，群众可以直观了解毒品危害。在反诈方面，志警配合公安机关开展常态化宣传，2025年全县破获电信网络诈骗及相关案件63起，为群众挽回经济损失358万余元。2026年2月，协会还响应康乐街道办事处号召开展“清网护鸟”专项行动，将服务半径延伸至生态安全领域。

“志警对本乡本土情况熟、人头熟，群众对他们有天然的亲近感。”万载县公安局相关负责人评价，“很多信息收集、矛盾前期化解的工作，由他们来做效果更好。”记者了解到，2025年万载县全年成功调解各类矛盾纠纷1万余起，志警在治安巡逻和日常勤务中发现、上报的各类隐患线索，成为公安机关及时介入调处的重要信息来源。

平安建设中的群众底色

2026年5月，万载县委政法委印发通报，万载县志警协会获评2025年度平安建设工作先进集体，会长辛怀玉获评先进个人。荣誉背后，是万载县持续推动群防群治力量参与平安建设的实践累积。

群众的口碑最能直观反映变化。被救男童的父亲梁先生向记者回忆，在孩子走失的一个多小时里“全家人都吓坏了”，报警后大约半小时就接到通知说志警找到了孩子。赶到执勤点时，孩子“还在笑”。梁先生说：“看到志警在街上巡逻，就觉得心里踏实。”万载市民张锋初告诉记者，现在走在万载街头“随处都能看到志警的身影”，“有他们在学校门口护送孩子，在古城巡逻，晚上走夜路放心很多。”一中队分队长周包水在一家汽修店工作，服务时长超400小时。他告诉记者，在古城焰火晚会散场时帮助一对老年夫妇推轮椅，“对我来说只是举手之劳，但老人家一直说谢谢。这种认可，就是坚持做下去的动力”。

万载县公安局相关负责人介绍，志警的常态化巡逻扩大了巡防覆盖面，日常勤务中发现的隐患线索为公安机关提供了及时的信息支撑，“很多矛盾纠纷在萌芽阶段就被发现和化解了，这是群防群治不可替代的价值”。

万载志警协会党支部书记陈初平向记者透露，协会正在探索进一步拓展服务功能，包括参与矛盾纠纷多元化解、组建应急救援专业分队等。协会党支部已确定5名入党积极分子，重点发展没有单位归属、在志愿服务中表现突出的队员。

记者了解到，万载县公安局已将志警队伍建设纳入平安建设年度工作计划，持续加强业务指导和保障支持，推动这一群防群治力量在法治化、规范化轨道上健康发展。正如万载县公安局相关负责人在采访中所说：“群众主动参与平安建设，这是社会治理最深厚的底气。”