7月1日上午，上犹县综治中心“蓝树生”调解工作室里，一本刚整理好的卷宗放在桌上。几份材料叠在一起，像一条被重新捋顺的线，把一场持续两个多小时的听证会、一段长达21年的食堂工作经历，以及一桩僵持不下的劳资纠纷串联起来。

“协议已经履行到位。”“蓝树生”调解工作室负责人蓝树生说，听证会结束后，他们进行了回访，双方当事人都表示认可。

6月17日，上犹县综治中心首次就重大疑难复杂社会矛盾纠纷启动听证程序。听证员来自不同领域，有劳动保障方面的专业人员，有法院民事审判领域的法官，有律师，有专职人民调解员，也有社区干部。大家围坐在一起，不是简单地判断谁对谁错，而是把事实说清，把证据摆明，把法律讲透。一场听证会，由此成为解开矛盾的钥匙。

听证会现场(图/受访单位提供)

不适合“一调了之”

叶某的诉求，最初在一份手写材料里。

叶某说，2004年前后，她开始在学校食堂做事，先后在伏垇小学、新民小学食堂负责膳食工作。2025年12月，她因意外受伤，不能继续上班。2026年上半年，新民小学停办食堂，不再需要厨师岗位，将叶某退回派遣公司。随后，叶某与学校就离岗后的经济补偿问题产生争议。

在叶某看来，自己在学校食堂工作了这么多年，勤勤恳恳，离岗后应当得到一笔补偿。她提出，学校应按照工作年限支付经济补偿。但学校有另一套说法。校方提交的情况说明显示，叶某属于劳务人员，且早已超过法定退休年龄;其存在每周工作总时长不超过24小时等情况，不符合经济补偿的前提条件。此前，学校曾提出给予一定的人道主义慰问，但是双方心理预期差距较大，协商未果。

一方觉得“这么多年不能白干”，一方认为“诉求缺乏法律依据”。看似只是补偿金额之争，背后却牵涉劳动关系与劳务关系、工作年限认定、退休年龄、非全日制用工等多个问题。

2026年4月22日，叶某来到上犹县综治中心申请调处。“这个案子时间跨度长，双方争议较大。”上犹县综治中心工作人员介绍，经过研判，他们认为这起纠纷不适合“一调了之”，应引入公开、规范、充分的听证程序。于是，一张听证通知书被发出。叶某和学校代表，都被请到了同一张桌前。

6月17日15时，听证会开始。主持人先宣读当事人的权利义务和听证纪律。随后，双方当事人依次陈述诉求、事实和理由。

在普通调解中，很多时候都是调解员分别做双方当事人的工作，听意见、讲政策、促和解。但这一次，程序更像一条清晰的轨道：从陈述、举证、质证、归纳焦点到听证员发问、释法明理、组织调解，每一步都按照程序推进。

这场纠纷的核心在于双方之间究竟能不能认定为劳动关系，听证员各抒已见。“听证的过程，也是普法的过程。”蓝树生说，如果只是调解员在场解释，当事人可能会觉得“你是在帮对方说话”，但是听证员来自不同领域，从专业角度、群众角度、情理角度分别解释说明，事情更容易讲透。

从不服到满意

“刚开始叶某觉得我做了这么多年，应该给我补偿。”参与此次听证的上犹县城市社区管委会和平社区副主任廖冬梅回忆，听证员们从不同角度解释后，叶某的态度慢慢发生变化。

对叶某来说，这场听证会像一次“评理”，但又不是传统意义上的“评理”。不是谁嗓门大谁有理，也不是谁年纪大谁有理，而是在事实和法律面前，让每个人都把话说完，让每个人都知道边界在哪里。“在基层，不少矛盾之所以难解，并不是因为完全没有方案，而是因为当事人心里不服。如果只给结论，不给过程;只讲结果，不讲理由，矛盾即使暂时压下去，也可能再次冒出来。”蓝树生说，听证恰恰补上了这一环。

听证会持续两个多小时，最终叶某与学校代表达成一致意见，现场签订调解协议书，握手言和。根据协议，学校出于对叶某受伤后生活困难的考虑，给予3600元慰问补助;叶某接受调解结果，不再主张相关经济补偿。

听证会结束后，协议内容很快履行到位。学校将相关款项支付给叶某，并向上犹县综治中心提交了转账凭证;叶某收到款项后，向上犹县综治中心反馈情况。工作人员后续电话回访时，双方均表示满意。

社会矛盾听证试点

对上犹县综治中心来说，这场听证会有特殊的意义，它是全县首次召开的重大疑难复杂社会矛盾纠纷听证会。

据了解，2026年以来，赣州市在部分县(市、区)推进社会矛盾听证试点工作，上犹县是试点县之一。接到试点任务后，上犹县曾组织人员赴宜春市袁州区、万载县学习考察。

“我们借鉴了部分听证程序，比如检察听证、行政复议听证。”上犹县法学会专职副会长舒静说，结合本地实际，最终上犹县把听证重点放在综治中心受理的重大疑难复杂社会矛盾纠纷上。也就是说，不是什么纠纷都开听证会。只有矛盾双方主动申请或者那些时间跨度长、法律关系复杂、双方争议较大、经过多次调解仍难解决，才会被纳入听证范围。

为此，上犹县前期建立了听证员库。听证员来源很广，政法单位业务骨干、行业调解专家、专职人民调解员、基层群众代表、“五老”人员、退休干部、心理咨询师、社会工作者等都被纳入其中。据统计，目前，听证员库有约170名成员。这意味着，每一起纠纷都可以根据类型配备不同的听证员。

劳资争议，可以请懂劳动保障、劳动争议、民事审判、法律服务和基层调解的人调解;邻里纠纷、土地纠纷，可以请熟悉乡村情况、土地政策和群众工作的人员参与调解。这不是把调解复杂化，而是让复杂纠纷有更匹配的解法。