7月17日，记者见到上饶市公安局信州分局法制大队副大队长柯常浚时，他正埋首于案卷之中。办公桌上的电话骤然响起，是派出所民警来电咨询案件定性问题。他语速沉稳、条理清晰，寥寥数语便精准梳理出案件核心症结。

连轴忙碌、步履不停，是柯常浚的工作常态。多年来，他负责上饶市公安局信州分局执法办案管理中心(以下简称“办案中心”)的部门管理、案件巡查、审核把关、业务统筹等工作。

前不久，他所在的法制大队荣获全省公安法制战线“忠诚奉法 公正为民”成绩突出集体称号。

柯常浚(中)在工作中 (图/受访者提供)

人物简介

柯常浚，1988年3月生，2010年12月参加公安工作，现任上饶市公安局信州分局法制大队副大队长、二级警长，2009年通过司法考试，2015年获得高级执法资格。2020年7月9日，他被省公安厅聘任为大数据智能化建设专家库应用专家;2023年4月，被纳入全省公安法制人才库。

做好办案民警的“专业顾问”

办案中心是信州公安分局所有案件的“总入口”。嫌疑人到案后，从入区登记、人身安全检查、信息采集，到看管、审讯，再到送押前体检、涉案物品保管，所有环节都在这里集中完成，每个环节都不能出岔子。

2025年，一起涉及治安案件的多名涉案人员被统一移送到信州公安分局。柯常浚接到通知后，立即开始“排兵布阵”，重新梳理拆分办案中心房间资源与时段安排，实行分批次错峰处置模式;主动对接派出所、治安大队，协调增派办案警力。就连涉案人员饮水、就餐等细微后勤保障工作，也提前纳入应急预案，细化落实到位。“民警只管审讯，其他事我来兜底。”柯常浚说。最终，该案件平稳办结，未发生任何安全事故。

2024年，信州公安分局安排12名资深民警充实至办案中心。柯常浚牵头带领这批经验丰富的老民警及24名辅警，精细化梳理、规范化落实各项繁琐辅助办案工作，为一线办案民警提供全方位、全链条支撑。据统计，涉案嫌疑人从入区登记到案件办结的整体时长，较以往缩短了近三分之一，办案质效大幅提升。

除了管好办案中心的工作，柯常浚还是办案民警的“专业顾问”，他的手机号码是全局公认的“法律热线”。“这个案子定性是否准确?”“证据还差什么?”“拘留期限快到了怎么办?”从白天到深夜，电话、微信提示音时不时会响起。

有一次，一名民警遇到一起棘手案件，半夜给柯常浚发消息求助。柯常浚回电15分钟，把涉及的法条一条一条拆解，最后还给了一个取证建议清单。后来，案子顺利办结，办案民警专门发来信息致谢。

“他们愿意问我，说明信任我。我能做的，就是给他们一个靠谱的答案。”面对办案民警的咨询，柯常浚总是不厌其烦。他笑称自己像一个老中医，先精准“把脉”找到问题所在，再按方“抓药”给出解决方案。

让每起案件经得起法律检验

案件审核工作是法制大队坚守的重要关卡，关乎着每一起案件办理的公正性与合法性。在许多人看来，案结则事了。然而在案件移送检察院前，必须经过公安法制部门审核这道刚性关口。

柯常浚的日常，便是坚守这道防线。深耕法制战线多年以来，他审核案件超过7000起，未发生过复议诉讼被纠错情况。他严格审查事实是否清楚、证据是否充分，认真把关程序是否合法、定性是否准确，甚至法律文书中的签名落款等细节，也要逐一核验。正是这份较真，让每一起案件都经得起法律的检验。

“每一次审核，都不是简单地评判卷宗、走流程，而是在守护当事人命运的关口。”柯常浚如是说。

管好个案只是第一步，规范整个执法全流程才是关键。近年来，柯常浚和法制大队的民警们组织开展“执法七要素”巡查，建立健全“日巡查、周通报、月总结”常态化监督机制：每日网上巡检，强化源头管控;每周发布通报，压实整改责任;每月质效评估，聚力攻坚克难，有效消除了执法盲区。由柯常浚全程参与研究制定的“执法办案积分管理机制”在执法监督中取得了显著实效，全局执法规范化水平得到显著提升。

“全流程把关不能只靠人，还得向科技要效能。”柯常浚常年研究怎么运用技术让监督更精准、更高效。他本就是业务系统的行家里手，精通应用与设计，业余时间主动钻研人工智能技术。2020年，他被省公安厅聘任为大数据智能化建设专家库应用专家，并参与了全省“智慧法制”业务攻坚。此外，他牵头负责信州公安分局“六全”执法监督管理平台落地建设，主导业务流程优化、页面架构设计等核心工作，推动智慧执法监管落地见效。

柯常浚介绍，该平台以监督模型、问题整改、任务下发反馈、盯案督办、议案、线索处置六个“主管道”功能为落脚点，充分运用数据碰撞、AI分析等辅助能力，在全流程设定了200多个监督点。该平台的应用彻底改变了传统监管模式，推动执法监督由“被动应对”向“主动预防”转型。通过智能预警机制前置风险关口，借助自动流转机制压实层级责任，依托节点管控机制严防案件超期积压，确保了执法环节的规范与高效。

人防加技防，让法制大队“看得更远、盯得更准”。柯常浚常说：“法制把关，是案件移送起诉前的最后一道关口。要做好案件质量的‘守门员’，这道防线，必须牢不可破。”

带动全局掀起“法考热”

提升执法规范化水平，关键是建立一套能落地执行的制度。柯常浚主动担起这项任务，从无到有推动制定了一批操作性强的工作规范，覆盖了接处警、受立案、强制措施、涉案财物管理、文书制作等全流程，为一线执法提供了清晰的行为指引，从源头上减少了随意性和程序漏洞。同时，他紧盯能力提升，围绕治安处罚、刑事办案等核心法规，通过“送法入所”、分批轮训等形式，开展靶向培训40余场。这种“制度+培训”的双轮驱动，让信州公安分局执法规范化水平有了实实在在的提升。

在柯常浚看来，法制队伍的专业化不能仅依赖经验传承，更需通过高水平的职业资格考试系统提升法律素养。他本人在2009年通过司法考试，2015年取得高级执法资格，是名副其实的“双证”专家。

为激励民警参加法考和高级执法资格考试，柯常浚想了不少办法，在信州公安分局党委的支持下，不仅组建了学习小组，定期集中研讨，分享备考经验。近年来，全局通过法律职业资格考试和高级执法资格考试的人数大幅提升，队伍中形成了钻研业务、比学赶超的浓厚氛围，执法规范化建设迈上新台阶。

采访尚未结束，柯常浚的电话又响了起来，他瞥见来电号码后暂时挂断。没过几秒，电话再次响起——拨打电话的人已经拿着案卷找过来了。办公室里的同事笑着对记者说：“你看，大家都离不开他。”

正是无数个像柯常浚这样的案件质量“守门员”，用专业和坚守，让群众在案件中真切感受到法治的力度与温度。

◎文/赣法云客户端·新法治报 彭佳骏 记者江国稳