8月26日

《人民法院报》“影像·现场”版

执行手记栏目

以《让“沉睡”执行积案活起来》为题

报道宜春中院推进

“终本清仓”机制改革

近年来，江西省宜春市中级人民法院紧扣“党委统揽、法院主办、部门参与、联动共治”的工作思路，通过党委高位推进、部门联动发力和创新工作举措，纵深推进“终本清仓”机制改革，让“沉睡”执行积案活起来。2024年以来，宜春市两级法院共有4352件终本案件得以出清，执行到位金额12.43亿元。

从“发令”到“督战”的

攻坚之路

“没想到拖了快两年的赔偿款能当场到账!”在收到7.5万元转账的那一刻，申请执行人王某难掩激动。

王某是一起交通事故赔偿纠纷的受害人，而被执行人年事已高、名下除养老金外无其他财产可供执行。执行法官通过调取被执行人银行流水，发现其在起诉前已将90余万元房屋拆迁款转入其子名下。王某据此提起撤销权之诉，并申请保全冻结了被执行人儿子名下的相应存款。诉讼中，经过多次调解，双方同意由王某儿子代父向王某一次性支付7.5万元。然而在履行时，双方就“先付款”还是“先解封”产生分歧，互不相让，案件陷入僵局。

2024年，江西省高级人民法院在党委领导下启动“终本清仓”机制改革试点，宜春市袁州区人民法院紧抓有利时机，在党委领导下向终本积案发起攻坚。

时任袁州区委书记江东灿在袁州区法院调研“终本清仓”工作时，现场调取终本案件台账，随机抽查20件案件逐一听汇报、问进展。针对其中5件因财产处置难而长期搁置的案件，当场协调自然资源、税务等部门开通绿色通道，加快资产处置进度，而该案就是其中之一。

执行法官在核实确认被冻结账户无涉及其他案件、具备现场履行条件后，组织双方当事人前往银行现场办理解封手续，并督促被执行人儿子当场将7.5万元案款转账给王某，案件得以顺利执结。

从袁州区法院的先行先试到全市法院的齐头并进，党委靠前指挥、统筹协调成为常态，执行工作也从法院的“单打独斗”转变为党委领导下的“全员攻坚”。

从“独角戏”到“大合唱”的

协同实践

“本以为这笔钱再也拿不回来了，是法院和乡镇干部的坚持让我看到了希望!”近日，申请执行人熊某在寄给丰城市人民法院的感谢信中动情地写道。

此前，熊某与陈某因超市租赁合同纠纷诉至丰城法院，法院依法判决陈某支付熊某租金及违约金共计23.6万元。判决生效后，因陈某未履行义务，熊某遂申请强制执行。因确无财产可供执行，案件于2017年12月终本。

2025年7月，丰城市启动“提升群众满意度·终本清仓”专项行动，该案被列为重点攻坚案件之一。

“我们将案件信息推送至陈某户籍所在地的乡镇党委和村委会，由法院执行法官、乡镇政法委员、村党支部书记组成协同攻坚小组，共同会商研判。”丰城法院执行局负责人熊伟说道。

凭借人熟、地熟优势，村干部多次上门与陈某父母拉家常、讲道理，执行法官则抓住时机，向二老阐明拒不履行的法律后果。经过努力，陈某父母深受触动，主动联系在外务工的儿子。最终，陈某与熊某达成和解协议，当场支付首期款项8万元，余款分期履行，熊某同意解除对陈某的失信惩戒。

法院联合村干部、公安干警查人找物

丰城法院在专项行动中，建立“执行联络员”制度，每个乡镇明确一名分管领导和一名联络员，负责对接终本案件推送、线索核查、协同化解等工作。按照案件类型、当事人所在地等方式分类出“十个一批”，依托基层治理网络按“户籍地﹢居住地”精准推送至各乡镇。专项行动自开展以来，与各乡镇协同出清案件924件，出清金额1.8亿元。

从“点上突破”到“机制赋能”的

深层变革

“这么多年了，我以为这钱彻底打水漂了，现在终于看到希望了。”申请执行人卢某得知上高县人民法院再次启动调查程序时，语气里满是期待。

2020年，卢某受雇于晏某从事劳务工作，因晏某一直拖欠工资，卢某遂向法院起诉，法院判决晏某支付工资。晏某始终以手头紧为由搪塞推脱，卢某遂向法院申请执行。执行干警多次电话联系、上门查找，晏某要么口头答应却屡屡爽约，要么干脆关机失联。因晏某名下无可供执行的财产，案件于2022年底终本。

2025年8月，上高法院联合各乡镇启动“终本清仓一乡一清”集中执行行动。法院将晏某的案件信息推送至其户籍所在地的乡镇综治中心和村委会。村干部很快摸清了晏某近期经常在老家附近出现。线索反馈后，执行干警迅速出击并依法将其拘传至法院。

面对法院强制执行的强大威慑，加上村干部持续不断的劝导和家人的劝说，晏某当场联系亲属凑齐了执行款。依托该机制，上高法院累计推动623件案件执行到位。

“下一步，我们将持续深化‘终本清仓’机制改革，着力强化‘立审执’协调配合，构建从源头到末端的案件协同治理体系，推动‘控增量、减存量、防变量’长效常治，让更多‘沉睡’执行案件活起来，切实将‘纸上权益’兑现为‘真金白银’。”宜春中院党组成员、执行局局长刘鹏说道。