豫章故郡，潮起赣鄱;英雄之城，气象万千。

2026年的南昌，“一枢纽四中心”蓝图加速铺展，地区生产总值跨越8000亿元新台阶，近300场大型活动安全举办，120万人次烟花晚会“丝滑散场”，常住人口稳步增长，跻身“Z世代最青睐城市TOP10”。这座镌刻红色印记的英雄城，每一缕烟火气都蕴藏着安心，每一步奋进足迹都饱含着守护。

当千万级客流成为常态，平安便不再只是治安命题，而是城市竞争力的关键拼图。江西省南昌市公安局锚定高质量发展主线，以“强治理”为抓手，在党建引领、协同共治、科技创新、基层基础四个维度系统发力，推动警务模式从被动应对向主动防控转型，让平安成为英雄城的厚重底色。

党建铸魂

把“治理变量”变为“治理增量”

今年“五一”假期期间，南昌红谷滩区街头人流密集，一名老年游客走失。卫东派出所接警后，第一时间通过“警骑联动”微信群发布走失老人体貌特征等信息。不到30分钟，一名外卖骑手发现老人，协助民警将其安全寻回。

这一暖心事件背后，是南昌公安以党建引领破题新就业群体治理的生动实践。面对9.06万名骑手、快递小哥“流动性大、组织化低、归属感弱”的现实挑战，南昌公安创新构建“1+3+5+N”外卖骑手服务管理新体系，把党支部建在配送站点上，把党员骑手聚在治理链条上，推动这支庞大的流动力量从“治理变量”向“治理增量”转化。

组织覆盖是第一步。南昌公安联合相关部门成立了20个网约配送行业党支部，在配送片区设立联合党支部、流动党员联络站，推行错峰式晨间党课、线上微学习等灵活组织生活模式，组建6批“洪城红先锋骑手”志愿服务队伍，将外卖骑手发展为平安“流动哨兵”。

组织建起来，机制更要转起来。南昌公安推行“法治站长”制度，选派民警进驻外卖站点，对骑手诉求实行“受理、分流、调处、反馈”闭环处置;搭建四级协商平台，升级“昌骑行”App，集成亮码通行、权益保障、有奖举报等6大功能，将骑手诉求流转至“12345”热线新就业群体专席。今年以来，累计收集协商诉求600余条，解决问题417个。

以党建为纽带，骑手力量正汇入全市群防群治格局。机制运行以来，骑手累计上报治安线索及安全隐患75条，协助化解矛盾纠纷100余起，辖区可防性案件数同比下降27.6%。“组织起来的骑手，正在成为基层治理的‘平安合伙人’。”卫东派出所所长肖丽华介绍。目前，“洪城义警”队伍已发展至560支、注册志愿者12万余人，累计完成各类服务28万次。

党建的成效，也体现在队伍战斗力和群众安全感上。在万寿宫历史文化街区，22名青年党员女警组成的女子巡逻队自2023年6月成立以来已累计调处矛盾纠纷数百起，帮助超100名走散的孩子找到亲人，获评南昌市“三八红旗集体”。反电诈攻坚中，市公安局反诈中心党员民警带头冲锋，2025年全年破获电诈案件819起，为群众挽回经济损失9700余万元，电诈刑事警情数、群众财产损失同比分别下降7.5%、6.8%，重特大案件破案数连续两年全省第一。

协同共治

从“单打独斗”走向“多元联动”

“人特别多，但一点都不乱，十几分钟就坐上了地铁。”8月8日，从武汉来南昌观看演唱会的徐女士，对南昌地铁大客流疏导工作赞不绝口。

一场演唱会的快速安全散场，正是南昌大型活动安保协同能力的生动缩影。5月1日，“赣超”开幕式在南昌国际体育中心举行，现场吸引了6万余名观众，创历史新高。散场时，海量观众瞬时涌入地铁站，疏导管控压力陡增。南昌公安创新打造“全域联动、分区管制、警种协同、专群结合”的大型活动安保模式，优化网上引流、远端分流、近端控流、站内导流等22项安保举措，确保人流快速有序疏散。

这套模式的“协同密码”，在于多方力量在统一指挥下各司其职、无缝衔接：属地公安、特警联合主办方在场馆内分段控流，交警落实周边交通管控，地铁支队联动轨道交通集团实时共享客流数据、动态调整进站节奏，推行安检互认，让站点整体通行效率提升30%以上。与此同时，依托“AR综合服务平台”实现馆内馆外实景一屏统览、警力一键调度，无人机高空巡航、机器狗地面巡逻，形成“地空一体”立体防控网。

协同不仅体现在“谁来干”，更体现在“怎么干”。南昌公安创新推行“三圈两层”安保模式，核心防控圈“秒级响应”、缓冲疏导圈“削峰填谷”、外围分流圈“快进快出”，让数万人在“无感”疏导中尽享欢乐。“赣超”揭幕战安保中，全市投入1600余名警力统筹调度接驳运力，同时坚持大型活动安保“一场一策”，对活动场地进行全要素梳理，将任务细化到每一个岗位。

这套协同机制的效应，还从大型活动安保向日常治理加速延伸。在交通治理领域，《2025年第三季度中国主要城市交通分析报告》显示，南昌交通健康指数达69.68%，位居全国36个重点城市和中部六省省会“双第一”;在校园安全领域，全市1512所中小学、幼儿园全面落实“警+N”护学模式;在优化营商环境一线，青山湖分局创新组建“楼宇警务团队”，联合多部门开展“清单式”隐患排查，2025年，全市产业园区侵财类案件数同比下降64%、纠纷类警情同比下降48%，累计为企业挽损2.87亿余元。

协同共治理念同样贯穿矛盾化解过程，红谷滩分局推出“政警民恳谈会”，针对职能交叉问题启动三方协同“现场拍板”模式，通过“群众提需求—协商定方案—限期晒结果”闭环流程，让群众诉求“下单就有人接单”。2025年，全市刑事、治安警情数同比分别下降19.8%、18.6%，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

科技赋能

以“数据跑路”替代“双腿走路”

“以前靠双腿盲目寻找，现在数据指路，更精准高效。”今年1月21日，南昌县公安局莲塘派出所民警刘旭通过治安“三张图”研判，仅用30分钟便成功寻回走失的5岁儿童。他的感慨，道出了科技赋能带来的深刻变革。

2024年12月，南昌公安构建起以治安态势感知图、风险隐患图、可用资源图为核心的治安“三张图”，创新开发32个应用模块，研发15个风险隐患预警模型，通过赋色管理，实现“一网汇通、一图感知”。

新业态治理同样体现科技赋能的成效。红谷滩分局创新推行的短租房“一房一锁一码”全息管理模式——为每套房源配置专属二维码并绑定智能门锁，租客只需扫描门锁二维码进行人脸识别，核验通过后即可自动开锁入住。“依托这一模式，实现了从‘人防’向‘智防’的转变。”红谷滩分局相关负责人表示。

智慧警务的触角，还从地面延伸至低空。“洪城鹰眼”低空平台深度携手交管支队，让无人机化身“空中交警”，在九洲高架、洪都高架等易拥堵路段开展常态化巡检，实时回传路况、高空喊话提醒，配合地面交警推行“拉链式交替通行”。今年5月以来，洪都高架晚高峰拥堵时长从73分钟缩短至43分钟，降幅超四成。今年春节烟花晚会期间，警航队员提前低空扫测，依托反制设备构建“空中禁飞屏障”，成功处置多起违规飞行隐患;南昌警航在“昌通码”平台上线智慧无人机小程序，实现飞行报备“掌上办”。

工作实效在一线实战中得到充分检验。南昌市公安局高新分局鲤鱼洲派出所依托治安“三张图”平台打造生态“三张图”，实现“风险即时报、资源随时调、动态实时掌”。在强化预警的同时，该所创新构建“十卡三圈两核心”圈层防控体系，组建58人的“洪城义警”护鸟队，2022年12月组建以来，警民联合救助伤病候鸟50余只，清除危害鱼鸟安全的隐患30余处，保护区核心区持续保持“零发案”。

强基固本

凝心聚力共守平安

“以前是坐在所里等警情，现在是沉到社区找隐患，哪家有几口人、哪块防范弱，心里都有本账。”南昌市公安局西湖分局广润门派出所副所长刘严江的话，道出“派出所主防”改革带来的深刻变化。

近年来，南昌公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“邱娥国工作法”，推动社区警务队从“下社区”向“在社区”转变，把警力沉到群众身边，把防范做到风险前面。

红谷滩分局持续推动252名机关警力夜间支援派出所，开展巡逻、走访、排查、宣传等工作，有效提升辖区社会面见警率、管事率。在“两队一室”警务机制改革推动下，全市派出所实现“视频巡查”与“现场巡逻”高效联动，警情响应时间缩短至5分钟以内。

矛盾纠纷化解是社区警务的一大考题，“邱娥国工作法”强调“勤走、勤问、勤记、勤想”，正是从源头化解矛盾纠纷的“金钥匙”。经开分局下罗派出所社区民警李国从警20年，手绘的民情地图就是他化解矛盾纠纷的“活字典”。下罗社区有口百年古井，周边常聚满拉家常的居民，李国瞅准这个天然“议事点”，联合多方力量摸索出“古井夜话”调解法，让邻里纠纷在井边聊开、说透、厘清，2021年以来已成功调处纠纷800余起。

类似的基层调解品牌在南昌遍地开花：青山湖分局佛塔派出所“老陶工作室”，返聘退休社区民警陶长林担任专职调解员，一口地道乡音、满腔为民热忱，专啃积怨深的“硬骨头”，自2023年成立以来化解各类疑难纠纷171起，调解成功率达100%;东湖分局持续深化矛盾纠纷排查化解，2026年以来摸排矛盾纠纷10000余起，化解率达99.56%。基层基础在一件件纠纷的源头化解中不断夯实。

平安的根基，既要靠民警脚步丈量，也要靠群众力量共同守护。南昌公安在全市推广“十户联防”“十铺联防”“十企联防”等群防模式，让警力“巡”起来、防控“严”起来。面对辖区企业密集带来的治理挑战，高新分局宏光派出所副所长陈斯推动“十企联防365”工作法，将辖区的佳海龚杏产业园10家相邻企业划为1个联防区，开发小程序实现巡查在线记录，让企业从“被管理者”变为“平安合伙人”。在农村地区，高新分局昌东派出所在全市最大的行政村阳门村推出“十户联防110”机制，将全村划分为14个中心联防区、141个联防组，研发“租管家”小程序，实现出租房信息在线填报，2025年以来，辖区刑事、治安警情数同比分别下降36%、35%。

与此同时，南昌公安将智慧平安小区建设作为平安根基工程，累计建成2420个、覆盖率达97.5%。东湖分局实施“久安智管”改革，实现监管责任、任务、底数、状态“四清”，系统对检查、整改、复查、销号全流程数字化管控，开创“业主自治、政府智治”新生态;网吧疏散通道“腰线”标识、智能报警器等做法获全省推广，全市“9+N”小场所保持火灾亡人“零发生”。

街面防控同步精细化，经开分局优化“夜市哨兵”勤务模式，联动商户、保安组建群防队伍，今年以来，累计出动警力1万余人次，调解纠纷4400余起，辖区治安、刑事警情数同比分别下降5.11%、28.10%。“现在夜市入口就有民警定点执勤，遇到事喊一声很快有人处理，动手的情形很少见了。”紫荆夜市商户王先生说。

从党建铸魂、协同共治，到科技赋能、强基固本，四个维度如四梁八柱，共同撑起南昌公安推进高效能治理的坚实底座。在英雄城从“网红”迈向“长红”的进程中，南昌公安让平安成为城市的厚重底色，为南昌每一步跨越、每一次前行硬核护航、相伴同行。