9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，会议对2021-2025年度60个“平安中国建设示范市”和160个“平安中国建设示范县”进行集中授牌命名。赣州市获授“平安中国建设示范市”。平安中国建设示范市是平安建设工作的最高荣誉。1993年以来，赣州市已连续八届获评“平安中国建设示范市”。

平安，是人民群众对美好生活的基本需求，是改革发展的基本保障。2021年以来，赣州市深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标要求，统筹发展和安全，全力维护政治社会大局平安稳定。全市公众安全感、政法满意度始终位居全省第一方阵，社会治安形势持续向好，平安建设成果可感可及。

安全防线全面筑牢

赣州市委、市政府把平安建设摆在全市工作突出位置，高位统筹部署平安建设各项工作，成立由市委主要领导任组长的平安建设暨扫黑除恶斗争领导小组，出台维护政治安全和社会稳定(平安建设)责任督导和追究实施细则，构建“党政主导、分级负责、层层落实”的责任链条，将平安建设纳入全市“十四五”规划重点内容、政法“1161”工作思路和市委重点督查内容，做到平安建设与经济社会发展同谋划同推进。

全面贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首要位置，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严格落实重大风险决策社会稳定风险评估机制，牢牢守住安全底线。全省率先出台《赣州市矛盾纠纷多元化解条例》，2021年以来全市排查矛盾纠纷86.13万起、化解率达99.77%。

“矛盾早发现、早调处，很多苗头性问题在村组就解决了，不用等到上面来解决，稳定风险关口不断前移。”一名基层调解员说。

社会治安不断优化

平安守护，一手抓重拳打击，一手抓精准防控。赣州保持对各类违法犯罪的高压震慑，用硬核力度守护群众安宁。

全市连续15年实现现发命案全破;盗窃刑事案件破案率稳定在60%以上，高于全国平均水平10余个百分点。2021年以来，共打掉黑恶势力组织92个。聚焦群众反映强烈的治安痛点，纵深推进“獴猎”“昆仑”、禁毒“清源断流”等专项行动，战果稳居全省前列，成功创建第二批全国禁毒示范城市。全市法院系统重拳打击拒执犯罪，打击成效连续四年居全省第一。

针对电信网络诈骗这一民生“痛点”，创新推出党委政法委书记、公安局局长“双组长”反诈机制，建立县级反诈工作站，侦办“断流”部督专案14起，“断流”打击战果居全国地级市第一，全力守护群众“钱袋子”。

同时，该市以科技赋能基层警务，搭建治安态势感知、可用资源、风险隐患“三张图”，建成11个高风险警情预警模型，强化派出所主防职能，相关经验获公安部推介。全市建成天网等公共视频点28.7万个、智慧安防小区2706个，重点部位、公共场所、主要路口实现公共视频全覆盖，科技防控让平安更有“智感”，大街小巷治安环境持续向好。

“现在晚上出门散步，随处能见到巡逻人员，心里踏实得很!”群众真切感受到治安环境的变化。

基层治理落地见效

基层强则国家强，基层安则天下安。赣州传承“寻乌调查”精神，创新推出新时代“枫桥经验”赣州实践“寻乌模式”，激活基层治理末梢，推动矛盾纠纷在家门口化解。

“三联”驱动强治理。建立“单位联村、干部联户、法治联基”机制，推动干部下沉一线，让民情在一线掌握、风险在一线防范、矛盾在一线化解，努力实现矛盾化解“能进祠堂不上公堂、能在村组不到县乡”，民转刑命案数连续三年下降。该经验入选“枫桥经验”60周年纪念大会资料汇编，获评第三批全国法治政府建设示范项目，寻乌县南桥镇入选全国“枫桥式工作法”单位。

综治中心提质效。出台综治中心规范化建设实施意见，打造集受理、调解、诉讼、服务于一体的综治中心枢纽，各类诉求“一揽子调处、全链条解决”。全市18个县级综治中心获评江西省“一级”综治中心，一级达标率100%，296个乡镇综治中心完成规范化建设。

特殊人群暖心护。深耕“法治护苗”品牌，建成全国首个市级刑事案件未成年被害人“一站式”救助机制，持续整治校园欺凌、违规租售手机、未成年人文身等突出问题，未成年人犯罪人数连续两年降幅超15%;规范推进专门矫治教育试点，综合办学模式在全国推广。做实严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象等特殊人群服务管理，落实心理疏导、教育帮扶等举措。

网格兜底固根基。深化“多网合一”网格改革，制定出台《赣州市网格员管理办法》等“1+6”工作体系。全市划分网格44105个，配齐网格长、专(兼)职网格员。落实网格事项“采办分离”，开展强基讲堂、技能比武，统一网格员标识，激活基层治理“前哨”，提升网格员管理工作水平，让风险隐患第一时间发现、处置。

“以前有纠纷要跑乡镇、跑部门，现在在村里、网格点就能协商解决很多问题，少跑很多冤枉路。”村民的切身感受正是基层善治的生动注脚。

服务发展精准有力

守一方平安，是为了让发展更有底气;护一域发展，则是平安建设向纵深延伸的应有之义。赣州持续优化法治化营商环境，以平安沃土滋养高质量发展。

把政法工作融入全市大局中谋划，推进对标深圳规则规制改革，44项政务服务事项与深圳“同事同标、结果互认”;组织开展政法机关服务社会提质行动，出台60余项优化法治化营商环境制度举措;近三年，全市侦破各类经济犯罪案件550余起，为经营主体挽回经济损失20亿元，有力维护了公平有序的市场秩序。

在全省率先推行行政执法检查监测点、入企扫码登记平台，持续落实企业“安静生产期”，实现无事不扰、有求必应;设立全省首家由律师协会发起的商事调解中心，高效化解商事纠纷;持续深化法院多元解纷、12309检察服务、公安“放管服”改革，构建城乡覆盖、便捷高效的公共法律服务体系，降低企业和群众维权成本，以法治活水滋养发展沃土。赣州全面依法治省考核连续十一年被评为“优秀”。

“政法部门主动上门提示法律风险，商事纠纷调解高效省心，让我们安心经营、放心投资。”工业园区一位企业负责人深有感触。

队伍建设持续推进

千古兴业，关键在人。赣州深入推进“政法队伍素质提升行动”，着力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

筑牢忠诚本色。充分利用赣南红色资源，开展“弘扬苏区精神 锻造过硬铁军”活动，举办“扬苏区体育精神 展政法铁军风采”主题运动会等，以各种形式推动苏区精神内化于心、外化于行。近三年来，全市共有401个集体、375名个人获省级以上表彰奖励。

锤炼过硬本领。每年分层级举办政治轮训，通过“抓学习、抓警示、抓奖惩、抓关怀”，不断提升政法队伍“八大能力”。充分依托“深赣合作”平台，选派政法干部赴深圳跟班学习，推动政法干警在改革开放前沿开阔视野、在实战一线增长才干。

深化正风肃纪。加强对政法单位“一把手”和领导班子的监督，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，持续整治执法司法领域群众身边腐败和不正之风突出问题，教育引导全体政法干警筑牢拒腐防变的思想防线，永葆清廉本色。

高位部署筑牢防线、打防并举守护民安、温情治理兜住民生、扎根基层化解矛盾、法治赋能护航发展……一组组数据、一项项举措，见证着平安赣州、法治赣州建设的坚实步伐。

从保一方平安到促长治久安。赣州将持续深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，紧紧围绕市第七次党代会部署要求，以“时时放心不下”的责任感，统筹推进防风险、保安全、护稳定、促发展，夯实安全基础，守牢安全底线，切实守护万家灯火、百姓安宁，着力建设更高水平平安赣州、法治赣州!