9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，庐山市被授予“2021—2025年度平安中国建设示范县”称号。

消息传开，庐山风景区管理局的老职工们想起一件事——几年前，山上还有49家涉改企业、近两千名退休人员要移交地方，近千名在职职工要重新安置。结果，没有一起群体性事件，改革平稳落地。

“平安不是天上掉下来的。”一位参与改革的干部说，“是把每一个人的饭碗都端稳了，把每一颗人心都焐热了。”

面对“景区、城区、湖区”融合的独特治理特征，庐山市持续构建问题联治、工作联动、平安联创工作格局，推动山湖城联动，实现全域化平安，走出一条具有庐山特色的基层治理新路，呈现旅游市场持续火爆、社会大局持续稳定的良好局面，让平安庐山可见、可触、可感。

“云闪调”的“绣花功夫”

怎么让游客安心?庐山市给出的答案是——“云闪调”涉旅纠纷快处机制。

在海拔一千多米的山上，51个“云中枫警”服务站散落在各个景点。庐山市构建以公安为主导、旅游仲裁为支撑的“1+1+N”大联动协同处置机制，设立51个“云中枫警”服务站点，实现涉旅纠纷快调快处。

游客丢了钱包、迷了路、和商家起了争执，只要走进任何一个服务站，民警和旅游仲裁员就会联动处理。年均调处矛盾纠纷300余起，服务游客10万余人次，成功率和满意率双双超过99%。

2026年6月正值庐山旅游旺季，观光车运力紧张，6月16日12时许，散客张某夫妻与旅行团游客肖某一行人在观光车站因争抢观光车座位发生口角，双方就团队游客是否可批量优先乘车产生分歧，互不相让并发生轻微肢体冲突，所幸无人受伤。

庐山市公安局云中派出所接到报警后，立即启动“云闪调”工作法，不仅依托警网融合多元联动模式快速化解矛盾，同时向观光车公司提出优化调度、差异化乘车管理的相关工作建议。经调解，双方互相致歉并自愿达成治安调解协议。这就是公安机关“云闪调”的“绣花功夫”。

这背后，是一张看不见的“天网”——“一机游庐山”平台、智能分析系统、实时监测技术，让景区的每个角落都在掌控之中。山上山下景区被划分为29个网格，600余名党员干部下沉网格一线，建立“五定三联动”治理体系，实现旅游秩序、服务游客、资源保护、安全管理“四个到位”。

此外，庐山市还依托“一机游庐山”平台，在森林资源保护中，打造“林长制智慧平台+5G+AI”指挥中心，构建森林防火“天罗、地网、人哨、水盾”体系，实现“天空地”一体化全天候监管监测，连续5年实现庐山景区无森林火灾。

“水岸共治”背后的智慧

2026年6月，庐山市水域联勤联动执法中心值班民警在公共视频巡查中发现一条涉嫌非法捕捞的线索，于是综合运用无人机空中巡查、实地核查、现场记录等多种手段固定现场及涉案证据，依托水域治安“三张图”开展深度研判分析，8月7日，办案民警将犯罪嫌疑人殷某某抓获归案，深挖彻查、循线扩案，侦破非法捕捞水产品系列案件。

鄱阳湖，是中国最大的淡水湖。非法捕捞、非法采砂、环境污染……过去，“九龙治水”，谁也管不透。

为此，庐山市创新理念、左右联动，投入730万元打造鄱阳湖水域联勤联动执法中心，建起“综合执法+指挥调度”双中心，构建联勤联动、水岸共治、智慧管控一体化治理体系。

“出门一把抓，回来再分家”。执法队员联合巡查时发现问题，谁先看到谁先处理，回头再按职责分工归档。庐山市构建市级、乡(镇、处)两级“水岸共治”组织体系，建立“6+4”责任架构，明确6家执法单位业务指导责任，乡镇落实段长、副段长、执法队长、段线管理员四级责任，整合禁捕退捕、封洲禁牧、生态环境保护等人财物资源，探索水域岸线综合执法“水岸共治”一轴联动的新机制。

公共视频观察、雷达感知、无人机巡航、AI识别……非法捕捞的船刚下网，指挥中心的屏幕上就弹出警报;碾压湿地的车辆刚下湖，执法人员已经出发在路上。

“科技站岗、智能管控”，八个字背后，是湖区秩序的彻底扭转。曾经被破坏的渔业资源得到恢复，曾经浑浊的湖水重新变清。

“老百姓的事，再小也是大事”

一根歪了的电线杆，让庐山市的领导持续跟进。在“围庐夜话”话平安活动上，这并不罕见。4月17日，经村民反映，其家门口的路边有根歪倒的电线杆，存在安全隐患。参加活动的领导当场对接协调供电公司处理。5月13日，市领导发现电线杆仍然保持原状，并未整改到位，当即要求供电公司安排工程队重新勘测，扶正并加固电线杆。一周后，这个问题得到了解决，群众对整改结果很满意。

“老百姓的事，再小也是大事!”庐山市委主要领导一锤定音。庐山市创新“围庐夜话”议事平台，持续开展“围庐夜话”话平安主题活动，市委主要领导多次组织召开专项调度会议，亲自研判风险隐患、调度重难点矛盾、交办相关工作任务;市委政法委书记实行定期跟踪调度、个案专项调度工作模式;各乡镇党委书记主动靠前、督办化解疑难纠纷，全市上下形成上下联动、分级负责、齐抓共管的工作格局，成功化解了一批长期积压、久拖未决的疑难积案。

如今，“围庐夜话”平台已从1.0版本迭代升级到3.0版本(1.0是线下搭建“围庐夜话”恳谈会平台，2.0是上线“围庐e办”小程序，3.0是建立“乡镇吹哨、部门报到”机制)，切实做到群众有诉求、组织有回应、服务有保障。

据悉，庐山市共开展“围庐夜话”话平安活动228场，收集群众意见建议4710件，解决4668件，从源头减少矛盾问题，群众满意度不断提升。2023年以来，公众安全感指数连续超过99%。

5月25日，星子镇蓼花村村民张某来到综治中心，反映其姐姐的失地农民养老保险因与村小组存在分歧，至今未能办理相关手续。当天下午，中心召集庐山市农业农村局、庐山自然资源局、庐山市人力资源和社会保障局以及镇、村相关负责人开展联合调解。当天，该问题便得到圆满解决。

群众解决诉求“只跑一地”，百姓解开心结“只进一门”。近年来，庐山市综治中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1+9+N”(1个中心、9个专业调解平台、N个调解力量)调解新模式和“访调融合”工作法，做实村(社区)小事和解，做强乡镇大事调解，做优市级难事化解，全面提升矛盾纠纷多元化解“一站式”平台运行质效。重点打造了“彭文荣调解室”“万文光调解室”“金海滚工作室”等金牌调解室。

不仅如此，庐山市人民法院、庐山市人民检察院广泛开展开门听诉活动，庐山市公安局先后创新打造“警景融合”旅游服务新模式，庐山市司法局创新打造“法旅同行悠游无忧”景区普法特色品牌……这一切，正悄然推动着庐山市市域社会治理的现代化进程。如今，安全有序的旅游环境、快速响应的处置能力、充满温度的人文关怀，共同构成了一座山、一片湖、一个城从“网红”走向“长红”的坚实基石。

“今日无事，邻里安”

群众看平安，首先看治安。

庐山市委政法委提供了这样一组数字：2026年以来，庐山市刑事案件立案同比减少17.5%，受理行政案件同比减少12%，排查化解矛盾纠纷5539件。

《“云闪调”工作法助力涉旅矛盾纠纷快调快处》案例入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例、平安江西建设先进集体、新时代“枫桥经验”江西实践先进典型、全国信访工作示范县、平安中国建设示范县等荣誉接踵而至。

在庐山，山上山下，城乡湖区，一盏平安灯一直亮着。庐山的风，吹过牯岭街、拂过鄱阳湖、穿过温泉镇的稻田，最终落进千家万户的灯火里。

“今日无事，邻里安;明日若有事，我们还在。”金牌调解员金海滚写在民情日记本上的这句话，正是庐山市最实在的注脚。

今年是庐山设市10周年，也是庐山成功申报世界文化景观遗产30周年。多年来，“庐山天下悠”已从一种文化烙印，化为一座名山十年改革的生动注脚。庐山市持续锻造治理长板，让庐山更加平安有序、社会和谐。有平安的托底，“誉见庐山”服务品牌深入人心。

千里江山河清海晏，万家灯火喜乐平安。8月7日，九江市政府新闻办、庐山市政府召开新闻发布会，进一步完善景区“三标体系”，深化“双网合一”治理模式，常态化打击“黑车”“黑导”“黑店”，推出全域旅游消费投诉“先赔后处”，打造放心消费在庐山;将深化“访调融合”机制，用好“围庐夜话”平台，筑牢安全生产防线，建设更高水平的平安庐山……随着《庐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布，“十五五”时期庐山市从平安走向长安的蓝图已经悄然铺展。