9月23日下午，“赣法云·走基层”(司法行政)“维护社会稳定和服务经济发展”两大主题工作采风团走进赣州市公共法律服务中心，深入了解服务中心如何协同优化法治化营商环境。

提升管理人办案质效为企业保驾护航

据了解，赣州市公共法律服务中心于2021年8月正式投用，集成法律援助、仲裁、公证、行政复议、法律服务回访等多个机构，是全省集成度最高的公共法律服务示范点。其中赣南公证处、市行政复议中心同驻服务大厅，共同为市场主体撑起法治保护伞。

要切实解决“执行难”问题需要深化执行与破产程序衔接，依法推进“执转破”工作，加大破产审判力度。破产案件审判具有利益关系复杂，各方矛盾尖锐，审理周期长，程序复杂，审判效率低等特点，审理破产案件应注重引入公证机关，以提高司法公信力，减轻司法机关压力。

“公证介入破产案件，核心就是守住程序底线，确保资产处置、评估过程真实可追溯。”赣南公证处负责人王建锐介绍。大余县隆盛矿业有限公司重整案是典型案例，该案涉及四家公司合并破产重整，债权人数众多，部分债权人无法到场参与表决。

为保障债权公平行使，赣南公证处派员对不能到场的债权人线上表决、投票计票全过程现场监督，完整记录投票行为，留存证据。最终现场监督公证，彰显表决真实客观，有效预防债权人对表决结果的异议，大幅提升管理人办案质效，降低破产案件法律风险。

群众少跑腿全年办理公证业务约6000件

面对无产可破案件，公证处主动提供公益性公证服务，减轻破产案件成本压力。同时针对微信聊天记录、网络发布内容等易篡改电子材料办理保全公证，应对AI技术带来的电子证据伪造风险。

依托线上服务小程序，推行远程公证服务，实现数据多跑路、群众少跑腿，全年共办理公证业务约6000件，涉及民生类公证超2000件。

“做到群众少跑腿，数据多跑路，从而做到一次都不跑。”赣南公证处负责人王建锐表示，赣南公证处通过事前公证固定证据，把矛盾风险前置化解，助力困境企业通过破产重整盘活资产、重获生机。

聚焦涉企行政争议实质性 化解创新打造“复议护企”工作品牌

公证侧重于事前风险防范，行政复议则聚焦行政行为引发的涉企争议，在行政机关与企业之间搭建中立化解平台，推动行政争议实质性化解。赣州市行政复议中心，坚持法理情统一，兼顾法律刚性与个案公平，着力破解涉企行政纠纷。

行政复议中心持续推进制度创新，2022年10月首创行政机关负责人参加复议听证制度，推动“告官见官”常态化;2025年5月率先推出行政案件过错责任追究制度，出台全省首个行政案件过错责任追究办法;2026年3月落地行政复议官制度，建立任命、分级管理、考核评价体系，在全省率先开展参公事业单位公职律师职称评审，锻造专业化复议铁军。

“针对职业恶意投诉举报扰乱市场经营秩序的突出问题，市行政复议中心联合公安、检察、法院、市监局等七部门出台指导意见，规范恶意举报处置。政策落地后，相关案件量下降70%，有效减少对市场主体的滋扰，减轻执法、复议办案压力。”

行政复议中心王建亮主任表示，在个案审理中，复议中心坚持合法性审查，兼顾行政行为合理性。南康某民营医院被处罚709.万元，经耐心调解，罚款降至70.99万元，既惩戒违法行为，又挽救经营企业。2025年，全市涉企行政复议综合纠错率达54.76%，当年为企业挽回直接经济损失3600余万元，近三年累计为企业挽回经济损失8.3亿余元。

“我们坚持正向激励、反向约束机制，积极推动行政争议调解。”王建亮介绍，对积极开展调解的行政机关，对调解不成案件纠错不追责;对有调解条件却怠于调解、拒绝调解的单位，予以加重追责。这套机制有效提升行政争议调解率，降低行政诉讼败诉率。同时，行政复议案件分析白皮书报送政府常务会，为全市依法行政、政策完善提供决策参考。相关做法得到司法部、省司法厅充分认可，并在全省推广。

同在赣州市公共法律服务中心平台，赣南公证处立足事前预防，以公证存证、程序见证，像大余隆盛矿业案一样，为企业破产重整、证据保全筑牢第一道防线;赣州市行政复议中心聚焦行政争议化解，依托行政复议纠错、调解，妥善处理涉企行政矛盾。两项职能协同联动，依托公共法律服务一体化平台，持续优化法治化营商环境，以高质量公共法律服务护航赣州市场主体健康发展。