又到一年候鸟南迁季。凌晨的江西省遂川县营盘圩乡万鸟岭，雾气漫过山脊，成千上万只候鸟趁夜色结队飞越隘口，鸟鸣在山谷里此起彼伏。

山道上，一支打着手电的巡护队伍缓缓向上。走在最前面的护鸟员曾宪财，手电光扫过一片灌木，停下，扒开枝条看了看，又继续往上走。20年前，他还是跟着父辈学打鸟的好手;如今，他的手电照亮的不是鸟路，而是巡逻路。

从“打鸟王”到“护鸟人”，转变背后，是遂川县公安局基层治理一场更深的转型：把警务做在警情前面。在这座山地占77.7%的赣西南革命老区县，等警情上门，永远慢半拍。遂川县公安局推动警力、机制、服务整体前移，把功夫下在警情发生之前，平安，才守得住。

警力跟着警情布

这场警力前移，先从街面和村庄开始。

9月2日11时许，遂川县城网格快警的对讲机里传来局情指中心指令：一名交通肇事逃逸嫌疑人沿井冈山大道向文化公园方向在逃，车牌号为赣DXXXXX，立即拦截。没有“接警—派警—处警”的层层流转，指令直达一线网格快警，就近的三组网格快警直接压上，合围、拦截、比对、抓获，仅仅5分钟，涉嫌交通肇事逃逸的嫌疑人傅某被抓。

这样的“快”，在遂川城区已成日常。它的背后，是一整套布防逻辑：城区把县城划成3个“空中网格”，各建一座无人机自动机场，搭建警用无人机指挥调度平台，与街面13组网格快警叠加布防，无人机、网格快警在网格内有警处警、无警巡逻，构成“空中+地面”快反圈，实现警情就近派、就近处。农村则根据人口、面积、警情量等客观数据，将全县农村划分为100个网格，配齐全职“网格村警”，吃住在村、巡防在格，实现警情先期处置、纠纷就地化解。

五斗江乡联桥村，农户散养的黄牛啃了庄稼，两家主人从争吵到撸袖子，眼看要动手。驻村村警杨远漂赶到，头一句话不是讲法条：“都是抬头不见低头见的乡亲，大家不要急，这个事情我来主持公道。”他把两家人拉到一起，茶桌上一盏茶工夫，牛归了栏，账也算了清。“人熟、地熟、情况熟，很多事就发生在我们眼前，不用等报警。”杨远漂说。

今年以来，该局网格快警累计服务群众4104余次、现场化解纠纷1309余起;网格村警排查化解风险隐患和矛盾纠纷1204余起，协助破案300余起。

机制围着需求转

街面上的快是“治标”，要让矛盾不发生、少发生，还得往源头去。

“很多邻里矛盾，堵在心里的不是道理，是情绪。”该局龙泉派出所负责人张克荣说。

辖区村民王某华与张某红两家，因一条水管、一堵围墙积怨多年，你毁我的管，我扒你的墙，报警不断。派出所没有“处警即办结”。调解那天，民警挽起裤腿，下到两家界址现场踏勘，把权属、法理一条条摆清;然后，听王某华讲当年的旧账，听张某红红着眼眶诉苦。法讲透了，心焐热了，两家人最终在调解书上按了手印，按完，还互相递了一支烟。

个案背后，是一套闭环机制：该县将矛盾纠纷按风险分为一般、关注、重点三类，实行“交心调、普法调、介入调、座谈调、联席调”五级递进化解，小矛盾不出村组、大矛盾提级联调;疑难纠纷坚持“一案一策”，溯源复盘、跟踪回访，不让同一桩纠纷“调了又反、反了又调”。

公安一家管不了的事，也有出口。遂川公安推动县平安办出台矛盾纠纷警情流转联动处置办法，明确流转范围、程序和部门责任，纠纷警情“一站分流、限时办结”。

泉江镇某小区一楼某餐饮店油烟扰民，周边住户反映了多年，派出所民警上门劝了几次，治标不治本。警情流转到泉江镇综治中心，市监、城管、卫生等部门联合上门检查、下发整改通知、讲解法规，十天，了结了这桩“堵心事”。

机制运行以来，全县累计流转纠纷668起、化解653起，化解率97.75%。

警务随着治理走

群众的平安需求在哪里，警务的边界就画到哪里。在遂川，这条边界，从街面村组，一直画到了海拔千米的山脊上。

戴家埔乡、营盘圩乡，是遂川“千年鸟道”的咽喉隘口。“以前，捕鸟人员利用熟悉高山地形的优势，与我们周旋打游击。”戴家埔派出所所长王德宝说。几里长的捕鸟网藏在密林深处，白天拆了，夜里又架，民警徒步一晚最多巡查两三个山坳，常常是巡到东边，捕鸟人员就跑向了西边。

破局，靠“数据+联动+共治”三步走。先建平台：整合涉鸟案件、迁徙规律、群众举报等数据建模，精准预测高风险区域和时段，巡护路线、警力部署一屏调度，实现从“人找线索”到“数据找人”。在该局基础管控中心的大屏上，哪座山头哪个时段风险高，一目了然。

再织密防线：迁徙季，警用无人机上了白沙坳隘口，热成像镜头排查夜间诱捕的灯光;湘赣两省三县建立会商联巡机制，警灯在省界两侧同时亮起，让捕鸟人无处可遁。

“现在有了无人机的加持，我们一晚上能巡查几个村的山场，固定证据和锁定嫌疑人也更加高效。”森林警察大队负责人李美慎说。

最后，也是最难的一步，做通人心。民警逢会便给村民算账：“一只鸟从我们这飞过，一年飞一次，能带来源源不断的客人;可一网打下去，就什么都没了。”账算明白了，人心就顺了。村民主动上交祖传捕鸟工具，23支护鸟队里，昔日“打鸟王”成了最熟山路的活地图。观鸟经济随之兴起，摄影师们的长枪短炮架上了观鸟点，带动周边农户年均增收2万余元，绿水青山，就这样变成了群众的“幸福不动产”。

暮色退去，万鸟岭上人鸟各安。曾宪财收起手电，在巡护群里报了一声平安。山下的村庄亮起灯火，县城的无人机正掠过夜空。

在遂川，最好的出警时机，永远是警情发生之前;最好的警务位置，永远在群众身边。