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基层法官职业压力大的成因与对策
2008-4-24 来源:江西政法网
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    近年来,随着经济、社会的快速发展,基层法官的职业压力越来越大,压力的来源也呈现多样化、复杂化的趋势:

    一是案多人少,矛盾突出。以南城县法院为例,1996年有干警58人,其中法官43人,法院年结案数1262件,法官人均办案数29.3件;2001年有干警52人,其中法官38人,全院年结案数1361件,法官人均办案数35.8件;2007年有干警53人,其中法官34人,法院年结案数2480件,法官人均办案数72.9件。收结案数的增加与法官人数的减少成反比,这还不包括其他行政事务性工作在内。

    二是社会期望值和法院自身要求越来越高。各种新类型的纠纷、复杂疑难纠纷不断涌现,解决纠纷的重任大部份集中在基层法院。一方面,为了保证办案质量,对法官办错案有着严格的管理要求和责任追究制。另一方面,随着公民法律意识和维权意识的提高,即使法官在办案无错的情况下,也常遭到当事人的投诉。

    三是法官待遇偏低。法官的职业特点决定了法官不应有营利活动,所以法官不可能从其他途径获得收入,薪金是绝大多数法官唯一的收入来源,但法官的工资是由职级决定的,要提高工资待遇就必须先提高职级待遇。而基层法院的法官,解决职级待遇很难,有可能一辈子都是科员。法官掌握着最终解决纷争的审判权和裁判权,政治地位不如党政机关的公务员,经济收入不如律师,以致使法官产生失落感。

    以上这些情况的存在对法官队伍建设产生诸多不利影响:

    一是法官辞职从事律师工作。2003至2006年,南城县法院有3名法官辞职。这些辞职法官工作多年,均为法律院校毕业,是审判工作中坚力量的法官,辞职后均到外地从事律师工作。

    二是不愿办案要求到综合部门工作。由于法律、法规更新快,及时熟悉掌握有难度、关系难处理,法官办案本身已经不轻松,还不时受到当事人或各方的责难,许多法官为避免直接面对矛盾、诱惑,摆脱人际关系困境,不愿意办案而要求调到综合部门工作,使得一线办案法官锐减,加上老法官退休,新法官准入门槛过高,法官总量减少,一线法官工作负荷越来越重。

    三是身体健康状况不容忽视。南城县法院2006年11月底进行了检查内容较单一的身体健康普查,结果普查出3名法官患有较严重的疾病,2名法官至今仍在进一步治疗和疗养中,全院75%以上干警处于亚健康状态,由于年龄结构和职业的特殊性,高血压、高血脂等心脑血管疾病占大多数,长期的伏案作业,使法官患颈、腰椎等职业性疾病的也占了不少比例。2000年来,该院还有2名法官英年早逝,令人惋惜。

    为此,笔者建议宜从以下两个方面着手缓解法官压力,化解各种消极因素对法官的影响:一是将法官纳入专业人员管理,落实待遇。按工作业绩和资历确定法官等级,法官等级对应行政等级,落实相应的待遇。二是加强内部管理。一要营造司法和谐氛围,在和谐氛围中减压;二要规范法官行为,在有序的管理中减压。三要加强对法官的人文关怀,定期为法官进行健康体检,邀请心理专家来法院办讲座,帮助基层法官减轻心理压力;四要组织开展各种文体活动,丰富法官业余生活,使基层法官工作压力得到有效释放。(南城县法院 全维亚 卢瑜珺)


 
(责任编辑: 王仁和
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