婺源县检察院检察长  郑良军

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志的报告，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向、提供了行动纲领。报告中关于全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把全社会发展积极性引导到科学发展观上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面等内容，无疑对检察机关提出了新的任务和更高要求，也为推进中国特色社会主义检察事业指明了方向。

　　检察机关要把学习贯彻党的十七大精神，学习胡锦涛总书在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，开展大学习、大讨论活动放在一个十分重要的位置，把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个方面，确保学习贯彻党的十七大精神取得扎实效果。十七大指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”因此，检察机关落实科学发展观要正确处理五个关系：

　　一是要正确处理打击犯罪与保护当事人权利的关系。检察机关要牢固树立打击犯罪和保护当事人权利并重的科学执法观，做到既要依法打击各种犯罪活动，使犯罪分子受到应有的法律制裁，又要保障无罪的人不受刑事追究；既要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利不受侵犯，又要使被害人等其他诉讼参与人的合法权益得到充分、平等的保护。尝试对被害人进行国家补偿。这就要求检察机关要强化法律监督，一方面切实增强忧患意识和维护稳定的意识，把严打方针贯彻到批捕、起诉等工作中，认真落实检察环节的综合治理措施，积极参加社会治安防控体系的建设，按照党委、政府的统一部署，将集中打击、专项斗争与日常工作紧密结合起来，积极参加专项整治斗争；一方面重视依法查处国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供等严重侵犯人权的犯罪案件，切实维护和保障人权。

　　二是要正确处理打击犯罪与促进社会和谐的关系。服务、保障和促进和谐社会建设是检察机关的重要职责。这就要求检察机关要增强四种意识：一是增强责任意识，努力促进社会和谐；二是增强发展意识，全面推进法律监督能力建设；三是增强服务意识，不断提高检察机关群众满意度；四是强化法律是依据、是尺度、是标准的意识，正确处理好严格执法与确保稳定的关系、加大力度与提高水平的关系、法律效果与社会效果的关系。具体说，在当前构建和谐社会的时代背景下，检察机关既要依法严厉打击各种刑事犯罪，全力维护社会稳定，还要努力化解社会矛盾，积极排查调处矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素。要认真贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度。积极探索刑事和解制度，对邻里、亲友、同学、同事之间因矛盾纠纷引发的犯罪以及未成年人犯罪，在检察环节上要加强法制教育和协调有关部门加强调解，寓惩戒于教化之中，尽力恢复被破坏的社会关系。对轻伤害、交通肇事等类型的犯罪案件，只要在符合法律规定的范围内且双方当事人在公平、公正的原则下进行平等协商，达成谅解的，可以采取相对不起诉的处理方式，最大化地化解了社会矛盾，减少社会的对立面，同时，也使被害方能够得到更合理的补偿，最大化减轻犯罪所带来的危害后果。对未成年人犯罪案件，可以指定专门检察人员办理。建立适合未成年人特点的审查逮捕、审查起诉工作机制，对成年人与未成年人共同犯罪案件，原则上可实行分案处理。对于因犯罪情节轻微决定不起诉的未成年人，落实帮教措施。要坚持以人为本，着力保障民生，高度重视涉检信访问题，促进社会和谐，努力营造和谐稳定的社会氛围。

　　三是要正确处理服务大局与严格依法履行职责的关系。检察工作作为党和国家工作的重要组成部分，必须自觉融入经济社会发展大局之中，牢固树立发展是第一要务的思想，增强大局意识、中心意识和服务意识，把履行好法律监督职能作为服务大局的根本途径，通过不断加强和改进检察工作，努力为经济社会发展提供更加有力的法律保障和更好的社会环境。要把握好三点：第一、检察机关依法履行职责的根本目标是保障和服务大局，不能不顾大局去“发挥”职能；坚决防止和纠正单纯业务观点，孤立看待检察工作，割裂检察工作与改革发展、与党和国家大局关系，脱离社会主义经济、政治、文化与和谐社会建设大局、脱离保障服务目标孤立地抓检察工作的错误思想和作法。第二，服务大局的重要手段和前提是依法正确履行检察职能，不能离开法定的职能去“服务”大局；坚决防止借口服务大局把什么事都包揽过来，甚至干一些明显超出检察机关法定职能的事、超出本职工作的事。第三，要防止和纠正把服务大局单纯理解成只讲服从，忽视检察工作和法治实践自身规律、原则和发展创新，消极被动，无所作为，不敢理直气壮地依法履行职责，不能全面正确发挥作用，甚至有法不依、执法不严、违法不究。

　　四是要正确处理查办职务犯罪与预防职务犯罪的关系。要认真落实党的十七大要求，把查处和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置，坚持查办职务犯罪与预防职务犯罪并重，努力遏制腐败，促进党风廉政建设。一方面要严肃查处贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，依法查办大案要案，认真查办损害人民群众切身利益的案件，即以民为本，把人民群反映强烈、损坏群众利益的职务犯罪作为反腐败的重点。婺源是森林大县、旅游大县，森林覆盖率达82%，生态环境优美，被誉为“中国最美的乡村”、“最后的香格里拉”。我们要继续根据县委、县政府部署，立足“森林大县、旅游大县”县情，把人民群众反映强烈的发生在林业领域的职务犯罪作为查办重点，为保护生态环境和旅游景观以及人与自然的和谐作出积极贡献。另一方面，要更加注重预防，深入贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，努力拓展防治腐败工作的领域，要立足检察职能，积极开展预防调查、检察建议和警示宣传教育等工作，增强预防工作的实效性，不断提高预防工作水平。

　　五是要正确处理办案数量、效率与办案质量的关系。办案数量、效率与办案质量是工作力度的集中体现。要坚持办案数量、效率与办案质量并重，办案的法律效果与社会效果并重，以此提高执法办案水平。要加强侦查能力建设，提高案件质量，使案件立得起、诉得出、判得了。要加强领导协调，检察长要靠前指挥，参加办案；办案资源要共享，实现侦查部门优势互补；要快立、快侦、快结、快诉，防止案子久拖不结；要坚持实行讯问职务犯罪嫌疑人全程录音录像。同时，逐步形成以办案流程管理和过程控制为载体，以办案质量考核为评价手段，以办案责任制和责任追究为保障的长效管理机制，充分调动干警的办案积极性，力争多办案、办好案，促使办案数量、效率与办案质量都有新的提高。2007年婺源县检察院共立案侦查职务犯罪案件13件18人。其中，立案侦查贪污贿赂案10件13人，经侦查终结起诉至法院9件11人，法院均作有罪判决；立案侦查渎职侵权案3件5人，法院均作有罪判决。