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发挥法院职能作用 助力乡村振兴战略
来源:江西政法网 作者:奉新县人民法院 余训浪 时间:2018-12-12 浏览字号:[ ]

乡村是我国经济发展的重要组成部分,乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。长久以来,我国社会主义现代化建设取得历史性成就,中国特色社会主义进入新时代,但乡村的发展仍处在一个较为薄弱的环节。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分与发展之间最为突出的矛盾在乡村,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村,全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国最艰巨最繁重的任务也在乡村。

乡村历来牵动着党和国家领导人的神经。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业大局,在党的十九大上提出乡村振兴战略,对“三农”工作作出重大决策部署,并在今年编制《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。金秋时节,习近平总书记视察东北三省,并就“三农”工作作出一系列重要论述。又于近日,财政部发布《贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》,全面支持乡村振兴战略。而精准扶贫又正进入攻坚决胜阶段。可以预见,乡村振兴战略将紧锣密鼓全面实施。

时不我待。人民法院当认清形势、坚定树立“四个意识”、主动融入,对照乡村振兴战略规划的总要求,结合职能定位,重点在“治理有效”上发挥作用,助力乡村振兴。

提高政治站位,坚决服务实施乡村振兴战略的大局。虽然人民法院作为司法机关不主动参与国家事务的管理,但中国特色社会主义法治理念要求司法工作必须服务大局,为党和国家大政方针的贯彻落实创造良好的社会环境和法治环境。实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,重要性不言而喻。人民法院在办理案件过程中涉及到乡村问题要提高政治敏锐性,时刻不忘为乡村振兴服务,以强烈的主人翁精神和历史使命感参与到实施乡村振兴战略中去。对有利于乡村振兴的,要坚决予以支持。对阻碍乡村振兴尤其是乡村中存在的涉黑涉恶问题要果断移送有权机关处理,严厉打击。对乡村中存在一些道德不张、正义不举、是非不分的涉诉问题要坚决矫正和正确引导。及时归纳总结司法工作中发现的乡村已经存在和可能存在的种种问题,并形成方案向上级党委报告,为上级党委科学决策提供司法建议。这也是社会主义法治坚持党的领导的体现。

发挥审判职能作用,为乡村治理提供司法方案。人民法院是明辨是非、解决矛盾、维护公平正义的最后一道堡垒。一直以来,乡村不知法为何物、法有何用、法在何处,习惯了“跛脚”走路。生病了的、畸形了的乡村治理模式反映着法治在乡村的缺位和真空化。而有关乡村的每一个案件的正确审理都可以是一个教化、引导直至形成法治观念和法治思维的普法过程。我们说,懂法才会用法。一起赡养、抚养案件,教导人们老有所养、幼有所育是应尽的法律义务,当权利受到侵犯时是可以拿起法律武器维护的;一起劳动合同纠纷案件,告诉人们老板随意克扣、拖欠工资不能再忍气吞声了;一起贪污犯罪案件,启发人们村干部侵占集体财产、截留政府补贴是要追究刑事责任的;一起组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件,鼓励人们不要再在黑恶势力面前低头了……这些发生在乡村的或民事或刑事的案件,无一不在潜移默化地培育着人们的法治观念和法治意识。当法治在乡村成为一种时尚时,没有什么可以阻挡它。人民法院审判职能作用的充分发挥,雄辩证明了现代化的乡村治理体系必须是法治主导的善于运用法治思维和法治方式处理事务的治理体系。

创新工作方法,从实践中来,到实践中去,助力乡村治理体系现代化。乡村是熟人社会,人们大都不信法、不懂法、不学法,社会主义法治道路在乡村的最后一公里始终是难以打通。转变人们观念,人民法院不创新工作方法是不行的。以法律宣传为突破口,真正实现巡回法庭审理的社会效果。工作重心下移不应蜻蜓点水,当踏石留印、抓铁有痕,巡回审理的案件应尽可能选择那些在当地影响较大、有较强教化引导作用的案件,审理安排的时间可以考虑在人们有较多空闲时间的晚上甚至是节假日,审理的地点应在人们活动较为集中的场所。同时做好审理前的广而告之,提高人们庭审“授课”的广泛参与度。法虽是静态的,但司法是动态的。人民法院应积极建立司法的纵向联系,推行“院村联动”,加强人民法院与乡村常态化对话机制,及时回应乡村司法需求。积极推动依法治村,建立人民法院参与的乡村法律顾问机制和监督机制,把村“两委”运用法治思维和法治方式的能力纳入考核指标体系。人民法院与乡村的密切联系,无形中渐渐促成了乡村法治观念和法治意识的自觉养成和习惯,内化于心,外化于行。

当然,不可否认,乡村治理的现代化体系应是多元化的,仅仅依靠法来治理乡村容易引发“长短腿”病症。只有坚持法治为本、自治为基、德治为先,以法治反哺德治、巩固自治,以一元促多元,乡村治理的模式才是健康的、可持续的并具现代化的。

风物长宜放眼量。乡村振兴的过程不是一蹴而就、敲锣打鼓就能成功的,须久久为功,常怀历史耐心,强化历史担当,积小胜为大胜。人民法院在乡村振兴战略实施过程中必将以“功成不必在我、功成必定有我”的虚怀若谷的责任感和使命感参与到实施乡村振兴战略中去,持之以恒为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦贡献司法力量。(奉新县人民法院 余训浪)

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