“刚报完警，40分钟就找回了!”9月11日正午，业务员小刘拿着失而复得的背包，在新余市公安局渝水分局(以下简称渝水公安分局)中山路派出所值班室连声道谢。此前，他的背包遗失，里面有3900元的货款及证件、银行卡等物品，民警打开治安“三张图”系统，通过“可用资源图”精准研判、快速联动，找回背包，解决了群众急难愁盼。

这起“即接即办”的民生急事，正是渝水公安分局以治安“三张图”撬动警务变革的缩影。作为新余市商贸文化核心区，新余市渝水区常住人口67万余人，治安治理难度不小。今年以来，渝水公安分局以“专业+机制+大数据”为抓手，将“治安态势感知图、可用资源图、风险隐患图”深度融入基层治理，推动公共安全从“事后处置”向“事前预防”转型。辖区刑事警情、治安警情实现双下降，公众安全感和公安满意度实现双提升。这份“平安答卷”里，藏着科技与民生的双向奔赴。

社区民警排查安全隐患

从“被动接警”到“主动布防”

“以前民警巡逻靠经验，哪里发案往哪去，常常‘追着警情跑’;现在有了治安态势感知图，警情热力、案件趋势一目了然，我们能提前把警力摆到‘刀刃上’。”新余市公安局渝水分局抱石路派出所所长廖晓伟指着屏幕上跳动的“热力图”说。屏幕上，辖区老城区商圈以淡黄色标注，而新余市渝水区城南街道办事处某小区因近期纠纷警情略高，呈现浅红色，这是系统根据近期警情数据自动生成的预警。

针对这一预警，抱石路派出所联合城南街道办事处组建“纠纷调解团队”，将民警、司法调解员、社区网格员、退休老党员等力量整合，聚焦非警务事项纠纷接收受理、协作调处和跟踪回访工作。今年以来，该团队共受理并调解矛盾纠纷371起，发送风险提示函91份，家庭暴力告诫书20份。

“此前有对夫妻因家务事吵架，我们通过系统预判到可能激化，调解员提前上门，半小时就劝和了。”社区民警胡小敏回忆，这样的“主动干预”，让辖区非警务事项占比下降18.7%。

5月的百乐村小区，连续发生多起车内财物被盗案。新余市公安局渝水分局中山路派出所民警打开“治安态势感知图”，将警情的时间、地点、作案手法逐一标注，研判可能为同一嫌疑人作案。随后，民警切换至“可用资源图”，调取公共视频，及时将嫌疑人吕某抓获。“以前排查要挨家挨户问，至少得一周;现在靠数据‘指路’，效率翻了不止一倍。”办案民警罗敏说。

依托这张感知图，渝水公安分局还制定了“常态化大夜巡”方案。每天晚上到次日凌晨，特巡警、派出所民警、机关巡逻队组成的巡防力量，都会在商圈、夜市、老旧小区周边巡逻。“晚上散步看到警灯晃过，心里就踏实。”住在新余市渝水区胜利北路商圈的居民王阿姨说，今年以来，她所在小区没发生过一起盗窃案。

从“单兵作战”到“一呼百应”

“钱墟村有人围堵公司大门，您先去稳住场面，我们马上到!”6月17日，新余市公安局渝水分局水北派出所接到报警，雇主王某拖欠50余名农民的田租，村民敖某带着20余人堵住公司大门，不让车辆进出。

接警民警没有急着赶路，而是先打开“可用资源图”——系统显示，新余市渝水区水北镇钱墟村委干部敖某芽是敖某的叔叔，也是辖区群防群治队员。民警立即拨通敖某芽的电话，10分钟后，敖某芽与其他村干部赶到现场劝阻。最终，在民警和村干部的调解下，王某签下保证书，按时支付田租，敖某也承诺不再围堵。

“可用资源图就像‘通讯录+定位仪’，把辖区的群防群治力量、公共视频、专业人员全‘装’进系统，需要时一键调度。”渝水公安分局治安大队负责人陈晏君介绍，目前系统已录入12826名群防群治队员、12577处公共视频、54名专业调解员信息，新余市公安局渝水分局北湖路派出所还在此基础上推出“一融四联”工作法，将企业保安、小区物业、学校保安等力量按单位“成建制”上图，明确每个队伍的负责人，确保“召之即来、来之能战”。

7月27日，系列跨区域入室盗窃案的侦破，更让这张图的合力尽显。当时，新余市公安局通过大数据锁定嫌疑人罗某豪的活动范围，新余市公安局渝水分局罗坊派出所民警打开“可用资源图”，向辖区群防群治队员推送罗某豪的体貌特征。当日下午，罗某豪在一村庄实施盗窃时被群众发现，当场被派出所民警及群众合力抓捕归案。民警一举破获30余起入室盗窃案。

从“盲区漏点”到“了然于胸”

“这家餐饮店的灭火器过期了，系统已自动推送整改提醒给属地街道办事处和市场监管部门。”10月中旬，新余市公安局渝水分局北湖路派出所社区民警郑小建佩戴执法记录仪，在辖区一家面馆开展消防安全检查，他打开“新余微警务”App，对照标准化检查清单逐项勾选，检查结果实时同步到“风险隐患图”。

传统的“九小场所”排查，靠民警“脚力+眼力”，容易遗漏隐患。如今，渝水公安分局将辖区“九小场所”信息全量录入“风险隐患图”，按风险分级标注，社区民警每月开展“全覆盖”检查，发现隐患后，系统自动推送至属地政府和行业主管部门。今年以来，渝水公安分局已检查“九小场所”33011家次，整改隐患11714家次。

在防溺水工作中，“风险隐患图”同样发挥着作用。渝水公安分局先对辖区重点水域逐一摸排，在“风险隐患图”上标注位置、水深、周边人群密度。同时，系统还录入了195支防溺水巡查救援队伍共680人的信息，这些由民(辅)警、网格员、民兵、专职消防队组成的队伍，配合无人机“高空喇叭”宣传，在重点水域常态化巡逻。

“暑假期间，无人机发现有群众在野泳，我们通过系统定位，5分钟就赶到现场劝离。”新余市公安局渝水分局下村派出所民警说，今年以来，辖区未发生一起学生溺水事故。

涉校安全是家长最关心的事。渝水公安分局在“风险隐患图”上优化调整了辖区学校公共视频，还将城管队员、学校保安、家长志愿者等力量纳入“可用资源图”，强化护学岗力量。每天上学、放学时段，民警和护学志愿者在校门口值守，系统则实时监测周边人流、车流，一旦发现拥堵或异常情况，立即推送提醒。

5月22日，某中学两名学生因琐事打架，家长在派出所调解时各执一词。民警通过“可用资源图”联系到校方副校长和班主任，并于次日在学校会议室开展联合调解，最终双方家长达成谅解。“把家校力量整合起来，调解更有说服力，也能避免矛盾影响孩子。”负责调解的民警说。

“‘三张图’不只是数据和点位的集合，更是以人民为中心的实践载体。”渝水公安分局局长徐诗龙表示，每一次精准调度，都是为了群众的安心;每一处隐患排除，都是为了平安的底色。

从矛盾纠纷化解到案件侦破，从隐患排查到民生服务，在渝水，这张用科技织就的平安网，正越织越密，守护着67万名群众的幸福生活。

◎文/图 新法治报·赣法云 蔡孟伟 敖佳文 首席记者龚辰欣