开栏语

法治宣传教育法已于11月1日起施行，标志着我国法治宣传教育步入制度化、规范化、法治化的新阶段。为深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神，全力推动法治宣传教育法落地实施，即日起，江西省司法厅联合新法治报社、赣法云客户端推出“设区市司法局局长全媒体访谈”，倾听他们对于法治宣传教育法的深刻理解与独到见解，展现他们在贯彻落实过程中的思路举措与实践成果，共同期待法治宣传教育法在赣鄱大地落地见效。

从领导干部“量体裁衣”的学法清单，到群众指尖滑动的“学法达人勇闯关”竞赛;从八一起义纪念馆里的红色法治故事，到“VR云展厅”中300万人次的线上游览。近日，南昌市司法局党组书记、局长李国水在受访时，讲述了将法治宣传教育法的制度红利转化为“趣味普法”“融屏普法”“校园普法”的生动实践，用“精准滴灌”破解“大水漫灌”，以8.1万名“法律明白人”队伍激活基层治理“末梢”。

这场跨越立法与实践的对话，不仅解锁了南昌普法28年领跑的核心密码，更勾勒出英雄城法治建设从“有形覆盖”到“有效覆盖”的新图景。

随着法治宣传教育法的施行，南昌将以“英雄普”品牌为支点，推动普法工作从“软任务”向“硬约束”转变。

南昌市司法局党组书记、局长李国水 (图/甄骋)

品牌立魂

“英雄普”锚定新法 融合南昌基因

新法治报：法治宣传教育法已于11月1日起施行，您如何理解其在全民普法四十年中的里程碑意义及对基层法治建设的影响?南昌市有哪些具体贯彻落实措施?

李国水：法治宣传教育法是我国法治建设进程中具有里程碑意义的重要法律。该法从三个关键维度明确了新时代普法工作的方向：一是明确“谁来负责”，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动形成全社会共同参与的普法格局;二是明确“重点对象”，聚焦国家工作人员和青少年群体，强调领导干部带头学法、青少年系统增强法治意识;三是明确“保障机制”，通过经费保障、队伍建设与监督问责，将普法工作从“软任务”转化为“硬约束”。

作为省会城市，南昌始终秉持“全省创先”的理念，将贯彻落实法治宣传教育法作为推进法治建设的重要举措，力争学在前、做在前。在全面落实省司法厅部署的基础上，南昌重点推出以下几项特色举措：一是趣味普法，依托赣法云客户端开展“学法达人勇闯关”有奖竞赛，广泛发动群众参与，实现以赛促学;二是融屏普法，打造“英雄普”城市宣传矩阵，运用公共视听载体营造浓厚法治氛围;三是校园普法，以法治副校长为主力军，紧扣“开学第一课”等时机“精准滴灌”，通过沉浸式实践培育青少年法治信仰;四是案例普法，常态化开展公民旁听庭审、编发案例读本，落实以案释法，让公平正义可触可感。

新法治报：“英雄普”品牌构建逻辑如何衔接法治宣传教育法的“普法责任制”“精准普法”等法定要求?又如何融合英雄城红色基因?

李国水：“英雄普”品牌的构建，是法定框架与地方特色的有机融合。近年来，我们立足英雄城特色，创新打造“英雄普”工作品牌，持续提升普法工作实效。在衔接法治宣传教育法方面，我们将“普法责任制”细化为“5项机制”中的清单化管理，明确全市46个执法单位的普法职责。“精准普法”则依托“基层看法”站动态收集群众需求，梳理出“彩礼返还”“宅基地转让”等20条热点清单，精准对接新法“以人民为中心”的要求。

在融合南昌基因方面，我们着力打造“红色法治文化集群”，八一起义纪念馆、新四军军部旧址陈列馆、小平小道陈列馆等红色法治宣传教育基地年均接待量突破260万人次，红色法治文化成功“破壁出圈”，实现了“红色教育+法治熏陶”的双重效果。此外，依托南昌VR产业优势，我们将30余个国家级、省级法治基地转化为“VR云展厅”，市民扫码即可沉浸式游览赣江十里法治廉政文化长廊(全国法治宣传教育基地)，线上访问量累计超300万人次，让英雄城的法治底蕴更加可感可知。

精准施策

破解“大水漫灌” 激活基层治理“末梢”

新法治报：针对“关键少数”领导干部，“学法清单制度”如何避免“学用脱节”?针对“绝大多数”群众，“基层看法”站、短视频普法等载体如何实现“靶向供给”?

李国水：针对“关键少数”领导干部，我们创新实施“学法清单制度”，实现“精准滴灌”，将干部分为决策层、执法层、服务层，每年公示400余条个性化清单。为避免“学用脱节”，我们将学法完成情况、讲法次数纳入法治建设考核，全市领导干部依法决策能力得到显著提升。

针对“绝大多数”群众，我们构建了“需求—供给—反馈”闭环机制：通过38个“基层看法”站收集群众诉求，制作《有法帮你·“南”事不难》系列短视频7期，编印《一本能“动”的普法书》等“英雄普”以案释法法治读本8期共85万册，在商超电梯屏、公交移动电视等“融屏模块”滚动播放，累计触达1200万人次。此外，结合中心工作开展主题普法：禁燃禁放期间发放宣传册27.8万份、发送提醒短信20.4万条，推动全市违规燃放案件同比下降45%;防溺水宣传组织2.7万名志愿者巡查值守，设立警示标牌3700余块，真正让普法工作贴民心、见实效。

新法治报：如何推动全市“法律明白人”服务基层治理?

李国水：“法律明白人”队伍是基层治理的“毛细血管”。我们创新打造“法行社”“法达园”基层治理品牌，在全市培养“法律明白人”8.1万名。“法行社”通过“悦理·圆桌会议”和“悦情·青云家和”机制，运用“讲三理促三法”工作方法有效定分止争。2023年以来，累计开展法治实践136.5万件次，化解邻里纠纷、宅基地矛盾等27.3万件，成功率达92%。为应对复杂问题，建立“法律明白人—村(居)法律顾问—司法所”三级联动机制，确保快速响应，避免“小事拖大”。

“法达园”机制聚焦企业“法治痛点”，在高新区打造全省首家园区“法律明白人”示范培养基地。针对中小微企业用工纠纷多发问题，开展涉企法治培训26场，帮助180余家企业建立“用工合规台账”;为外贸企业开展涉外法治培训8次，邀请海关专家解读跨境贸易合规要点，举办法治沙龙10期，2024年帮助企业化解涉外纠纷23起。我们将探索联合高校建立“知识产权普法服务站”，开发涉外法律数据库，重点服务科技型、跨境电商企业，让法治成为营商环境的“最优解”。

未来展望

“红色基因+数字赋能” 多元联动实现“五个一”

新法治报：南昌连续28年获评“全国法治宣传教育先进城市”，能否用三个关键词概括核心经验，能否结合具体举措谈一谈?

李国水：连续28年获此殊荣，核心在于“精准滴灌、深度融合、机制长效”三大经验。“精准滴灌”：领导干部学法清单“量体裁衣”，群众普法“按需供给”，2021年以来领导干部参考率和合格率均达100%，群众法治意识显著提升。深度融合：将普法嵌入基层治理，“法律明白人+网格治理”模式化解纠纷占比达68%;融入红色文化，红色法治基地年接待量超50万人次;联动执法普法，将普法融入基层治理的“神经末梢”，激发群众参与热情，部分地区居民从“受教者”转变为“传播者”。机制长效：“谁执法谁普法”“公益普法”等机制坚持10年以上，“VR游南昌法治阵地集群”获评全省网信普法示范基地，《公民旁听庭审工作方案》入选全国司法行政案例库，形成“制度管人、流程管事”的良性循环。

新法治报：结合法治宣传教育法对青少年、乡村普法的要求以及新媒体传播趋势，请介绍一下南昌未来有哪些举措?

李国水：未来3年，我们将从以下几方面重点发力：青少年普法“沉浸式升级”，在市青少年宫建设“模拟法庭”，推广“法治副校长+辅导员”双师制，开发《红色法治故事读本》校本课程，计划年覆盖学生80万人次。乡村普法“本土化创新”，在村规民约中嵌入土地管理法等条款，让文本上的“约”成为村民心中的法和生活中的德;依托“法律明白人”用本地方言制作改编本土案例普法短视频，通过村级微信群精准推送，同时结合本地非遗戏曲、乡村春晚等载体，通过“乡音说法”，让普法宣传更接地气。数字普法“智能化突破”，做优“英雄普”品牌，运用大数据、人工智能等技术创作法治微动漫、微视频，升级“学法达人勇闯关”网络知识竞赛平台，构建多媒体宣传矩阵，持续利用全市融屏资源开展普法宣传。文旅普法“多样化联动”，深入挖掘红色法治文化，在八一起义纪念馆等红色场馆设立普法点，开发“法治寻踪”路线;创新打造“南昌之旅·游法帮你”品牌，在滕王阁、万寿宫等景区设立法律服务点，开发“法治地图”小程序，让法治宣传与城市旅游相得益彰。

通过未来三年的谋划，最终实现“五个一”目标：创建一个全国领先的“沉浸式青少年法治实践基地”、形成一套卓有成效的“村规民约+依法治理”乡村善治模式、创建一个现象级的“英雄普”数字普法IP、推出一条独具特色的“红色法治文化寻踪旅游线路”、建成一个全域覆盖的“南昌法治地图”智慧服务小程序，让“英雄普”成为全国普法创新的“南昌样板”。

◎文/新法治报·赣法云 邓伟 淦丹丹 记者毛小泉 方维芳