今年以来，上饶市广丰区积极构建“六个一”基层综合行政执法机制，逐步建立职责清晰、队伍精简、高效协同、行为规范、监督有效的基层综合行政执法新格局。

一、建强“一支队伍”，让执法架构更合理

强化组织领导。区级层面成立由区委书记担任组长，相关职能部门为成员的行政执法改革工作专班。乡镇(街道)层面明确政府主官为综合执法队第一队长，负责执法队全面工作，综合执法队队长负责日常工作。创新管理模式。推行“区属乡用共管”模式，区城管局派驻的执法中队融入乡镇(街道)综合执法体系，乡镇(街道)不仅对其有“管事”的指挥协调权，还有“管人”的管理考核权、推荐提名权和反向否决权。配强执法力量。根据乡镇执法实际，充实行政执法队队员。由乡镇(街道)政法副书记牵头，整合司法所、政府法律顾问等相关专业人员做好法制审核工作。通过内部挖潜，选拔一批;定向招录，引进一批;鼓励考试，培养一批的方式，配齐配强全区所有行政执法单位符合法律规定的专业法制审核人员。建立由执法队第一队长每月召集的行政处罚业务分析研判会制度，持续提升执法人员法治素养和执法水平。

二、制定“一张清单”，让执法边界更清晰

优化赋权事项。立足乡镇(街道)履职需求与实际承接能力，科学编制并动态调整行政许可、联动执法等事项清单，确保赋权事项“放得下、接得住、用得好”。压实监管责任。建立健全行业主管部门和乡镇(街道)综合执法队的责任分工机制，明确行业主管部门必须履行“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的主体责任，以及基层综合执法队的执法责任，形成清晰的责任链条。

三、打造“一个场所”，让执法阵地更聚力

实现“一站式”执法服务。与便民办事相融合，整合区乡两级执法办公、案件处置、法治宣传等功能，在乡镇(街道)统一设置标准化综合执法办公场所(含办公室、询问调查室、听证调解室、档案装备室)，让群众办事、咨询更方便高效。着力提升综合执法效能。打破层级分割与条块壁垒，将分散在区乡两级的执法资源、服务窗口、指挥平台整合集聚，打造集执法办案、矛盾调解、法律咨询、业务指导于一体的综合行政执法阵地，实现群众办事“少跑腿、好办事”。同时，依托该阵地建立区乡执法会商点、业务交流站，常态化开展联合研判、案卷评查、技能实训，推动区乡执法力量从“物理聚合”转向“化学融合”，提升执法质效。

四、建立“一套流程”，让执法过程更高效

建立包片联系机制。将全区23个乡镇划分为若干个片区，由水利、林业、农业农村等区直相关执法单位分别选派2名以上执法人员担任包片责任人，梳理建立片区联动执法人员清单，明确并公开人员姓名及联系方式，构建乡镇综合行政执法队统筹协调、区直部门高效联动的一体化执法工作格局。建立乡呼区应机制。压实各执法部门工作责任，严格落实“三必到”要求，确保执法例会按时参会、联合执法全程参与、乡镇(街道)呼叫及时响应。建立审核监督机制。发挥部门法制工作人员和法律服务工作人员的作用，组建法制审核专家库，实现网上联审、信息共享、协调联动。

五、打造“一键闭环”，让执法流程更智能

强化数字赋能。开发涉企执法服务监督平台，推行“无码不检查、检查必扫码、结果及时录、查后可评价”的执法模式，推动企业监管执法“无事不扰”又“无处不在”。推行联合执法。对各执法部门检查计划进行综合研判、会商协调、整合归并，实施“综合查一次”联合执法检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，最大限度减少重复检查，减轻企业负担。

六、健全“一个考核”，让执法配合更紧密

完善考核体系。建立“区考乡、乡评区”双向考核机制，区级考核乡镇(街道)配合执法、案件协办等情况;乡镇(街道)评议区直部门“乡呼区应”响应效率、支持力度等情况。强化结果运用。考核结果与评优评先、干部任用等挂钩。对表现优秀的予以表扬激励，对响应迟缓、配合不力的进行约谈问责，倒逼区乡两级凝聚执法合力，实现同频共振。

供稿 | 厅行政执法协调监督处、广丰区司法局