青山绿水，将赣、粤、闽三省地界相连。寻乌县项山乡，正处在“一脚踏三省”的省际交界地带。2014年，“三省八村”联调会在此诞生。2016年，联调“朋友圈”扩展为十村。十余年来，省际边界矛盾纠纷呈逐年下降趋势。

近日，寻乌县“联村共治、法润乡风”实践获评“全国法治政府建设示范项目”。这块沉甸甸的“金招牌”，标志着这项基层治理创新，已从应对个案巧思，升华为新时代“枫桥经验”在省际边界地区可复制、可推广的系统方案。

边界之困：跨省纠纷如何解、何处解

“过去，跨省的纠纷最难办。”项山乡聪坑村党支部书记潘玉扬回忆，“跨省征地修路、山林土地界址划分、婚姻情感纠纷……一旦涉及两边，经常是文件来回、沟通不断，却‘管不了、管不好’。两边村干部权限有限，上报程序烦琐，小事容易拖大。”

当发展的步伐加快，人流、物流、信息流跨越省界日益频繁，更为复杂的矛盾纠纷不断浮现。那道无形的边界，若处理不当，便可能从地理的标识，演变成人心的隔阂、治理的盲区。

时间倒回到2015年，一头“跨省散步未归”的黄牛，引发了一场不大不小的风波：福建高书村的牛主人寻踪而来，而项山乡福中村的农户早已认领。一头牛，两户主，如何把牛的归属权掰扯清楚呢?

项山派出所民警彭锋请来有经验的养牛倌来判断。只见养牛倌掰开牛嘴，仔细察看牙齿的磨损与生长情况，以此判断牛的大致年龄。再将结论与两家主人描述的牛龄、特征一一比对。最终，牛顺利回到了江西主人家里。通过联调平台，一场省际纠纷在乡土智慧与朴素公正的映照下悄然化解。

2024年7月，寻乌县人民检察院、项山司法所工作人员现场调处一起矛盾纠纷。

机制之新：三省十村联调化事结、解心结

面对基层治理中遇到的堵点，寻乌县没有选择“头痛医头”，而是进行了一场系统性、机制化的革新。

“三省十村”联调机制以矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管、法治建设联创的“五联”工作法为基础，打破行政区划壁垒，推动寻乌与相邻的福建、广东的边界村镇之间，建立常态化的协调联络、信息共享和联合调处平台。

赣粤闽三省山水相依、村落相错，民间往来密切，留下了不少男婚女嫁的佳话。自联调会成立以来，“低彩礼”悄然成风。项山乡聪坑村潘女士介绍：“原本我们是打算要8.8万元的彩礼，但考虑到会给男方家里造成很大的压力，所以参照他们当地的标准，改定彩礼为2.8万元。小两口家庭幸福最重要!”

“三省十村”联调机制化解的，远不止家庭纠纷。当矛盾涉及重大利益、双方对抗情绪激烈，甚至可能演变为群体性事件或刑事案件时，这套机制的韧性才得到真正考验。

2021年，福中村修建红色旅游公路，施工范围触及福建坪畲村地界。一天，福建村民刘某携一家老小，径直坐上了挖掘机的抓斗，高声阻拦，场面一度僵持。原来，施工方无意中挖断了通往刘某自家停车场的小路。刘某认为项目方应连带征收其场地，对方则认定其停车场仅为简单平整的地块，损失有限，拒绝其要求。

通过联防协作机制，两地公安、司法部门及村委会迅速联动，共同调查、分别谈话，理清是非曲直。在随后由两地乡政府共同组织的调解会上，项目方承认施工对刘某造成实际影响，同意给予合理补偿并协助修复通行便道;刘某也认识到自身行为的过激与不妥，最终息诉罢访，支持施工。

2024年9月，江西省赣州市寻乌县项山乡与广东省梅州市平远县差干镇政法干部、村干部面对面会商电站水毁山林纠纷。

“现在只要涉及两边，一个电话或微信群里喊一声，三边的干部、调解员就能约好时间地点，坐在一起谈。有时两省政策标准可能略有差异，在调解时我们会尽量找到双方都能接受的‘最大公约数’，推动问题圆满解决。”寻乌县项山乡福中村党支部书记潘剑威说。

实践之效：从定分止争到共享发展

机制的活力，由实践成效来检验。近年来，不光是省际纠纷，村镇内部的矛盾纠纷也实现了源头化解、高效化解，避免了矛盾升级和上行。自机制深化运行以来，矛盾纠纷调解成功率98%，其中省际矛盾纠纷调解成功率100%;信访总量和刑事治安案件发案率显著下降，公众安全感持续攀升。

与此同时，治理模式也逐渐从被动处置转向主动预防、合作共赢。三省边界村镇定期召开联席会议，不仅通报纠纷调处情况，更共商山林防火、生态环保、基础设施共建等区域协同发展事务。“最大的变化是人心近了。以前省界是一条‘线’，两边不太走动。现在常来常往，一起商量修路、防火、防疫，我们真正成了好邻居。”项山乡聪坑村党支部书记潘玉扬感慨。

2025年10月，深化拓展赣粤闽“三省十村”联调工作法暨践行新时代“枫桥经验”座谈交流会在项山乡召开。

“这个机制的核心在于凝聚合力，矛盾调处时以灵活、方便、有效为核心原则。”寻乌县司法局局长谢丰表示，“联调工作法不是生硬照搬法律条文，而是巧妙地将法治精神与当地深厚的客家传统文化、熟人社会的情理规则相融合，让法治以更具亲和力的方式出现，实实在在地帮助群众解决实际问题。”

信任的建立，降低了社会运行成本，也为更深层次的合作奠定了基础。如今，一些地方的村支书们已经开始谋划，如何利用三省交界独特的山水生态和客家文化资源，联合开发乡村旅游路线，将“交界地”的区位劣势，转化为“共享地”的发展优势，让“好邻居”携手变成“富伙计”。

制度的优势，最终要落脚于人心的认同;治理的效能，终究要体现为生活的安宁。当跨省的纠纷能在一杯茶中消融，当行政的边界不再成为信任的壁垒，一种更深层的连接便已建立——那不仅是地理上的相通，更是人心里的相依。这份源于乡土实践的智慧，正越过重重山岭，向更多地方落地生根。

来源 |大江新闻(江西日报全媒体记者吴雅雯)