近年来，江西省吉安市公安局吉州分局围绕法治公安建设目标，创新运行派驻法制监督机制，通过构建执法规范化体系、派驻专职法制员、提升执法能力素质等举措，切实把法治思维贯穿执法全过程，实现了执法办案质效与执法公信力的“双提升”。

构建规范化体系

吉州分局党委坚持问题导向，将执法监督机制改革作为法治公安建设的突破口，成立执法监督管理委员会，搭建统揽全局的“指挥部”。执法监督管理委员会统筹协调各警种，形成监督合力，研究解决基层执法中遇到的急难愁盼问题，通过每月专题审议重点案件办理事项、定期会商疑难复杂案件，推动各办案部门密切协调联动，构建起“党委领导、法制牵头、警种联动、齐抓共管”的执法监督管理新格局。

此外，吉州分局还建成“一站式”接报案中心，提供柜台式、导诊式的受立案服务。群众报案从进门咨询到材料接收全程有专人指引，实现“只进一扇门、事项全明了”。针对定性模糊、管辖争议等复杂警情，驻接报案中心法制民警当场启动“专家会诊”模式，通过查阅法律法规库、调阅历史案例、现场询问当事人，在接报案环节就给出初步定性意见，并快速分流至相应业务警种，有效破解了复杂案件“报案难、受案难、分流难、立案难”的痼疾。

把好全流程关口

2025年10月13日，在吉州分局执法办案管理中心，一名涉嫌诈骗的嫌疑人闪烁其词，讯问一度陷入僵局。驻点法制员邓祖豪阅卷后敏锐地指出短板，指导办案民警调整侦查方向补充调查。最终，嫌疑人全盘交代，案件顺利移送起诉。

2023年以来，吉州分局探索推行派驻专职法制员制度，严格选派7名法律素质过硬的民警，常驻派出所和各业务大队，开展执法监督、案件审核、培训指导等工作。派驻法制员将监督关口前移，围绕执法核心要素，从警情接报环节主动介入，对案件受理、证据收集、强制措施适用等关键节点，实行“日巡查、周调度、月考评”，确保执法全流程规范有序。

为让监督作用长效化，吉州分局制定案件审查清单，明确审查标准;建立预警通报机制，及时提醒、整改苗头性问题;每月召开法制员例会，复盘执法过程中的共性问题、分享经验。同时，评选优质案件，汇编成《执法指引手册》作为全局民警的“活教材”。截至目前，专职法制员累计审核刑事案件3159起、行政案件6854起，督促整改警情问题2200余条，执法预警问题数同比下降59.2%。

锻造过硬本领

“从证据收集到程序规范，师父和法制员双重把关，让我少走了很多弯路，也让我对法律条文有了更深入的理解。”青年民警王家亮对派驻法制监督机制带来的成长深有感触。

近年来，吉州分局坚持“制度+人才”双轮驱动，将派驻监督机制与执法主体能力建设深度融合，全方位提升民警执法素养。他们做实“青蓝结对”传帮带，由经验丰富的民警手把手教学，与新民警互签责任状，明确带教目标，帮助新民警快速熟悉执法流程、制作执法文书等，帮助新民警迈好执法生涯“第一步”。

同时，吉州分局强化“法制结对”专业赋能，派驻法制员通过常态化送教上门、交叉阅卷、旁听庭审等方式，以审核现场为教学课堂，提升民警法律应用能力。自派驻机制实施以来，他们组织开展执法培训31次、重大案件旁听庭审13场次，参与民警700余人次。

此外，吉州分局还出台激励与约束并重的配套制度，嘉奖取得公安机关人民警察高级执法资格、国家统一法律职业资格的民警;制定“承办案件指派单”工作规则、派驻法制员工作制度，推动法制职能向执法一线嵌入;通过日常监督、通报警示等方式，引导民警自觉规范执法。

近3年来，吉州分局共有66人获评执法质量先进个人，8人通过公安机关人民警察高级执法资格考试，5人通过国家统一法律职业资格考试，队伍执法素养稳步提升。

本报记者 曾芳洲 通讯员 郭文娟、胡频