从坐等上门到主动下沉，从封闭调解到公开听证，2025年以来，宜春市依托各级综治中心，全面推行社会矛盾听证改革，让群众诉求在阳光下表达，让矛盾纠纷在法治轨道上化解。一场场开在田间地头的“家门口听证会”，犹如阵阵春风，吹开了群众的“心结”。在这片充满生机的土地上，平安宜春的画卷正随着春风，徐徐展开。

宜丰县桥西乡湾里村石陂组小广场，上门听证会开在群众家门口

变背对背为面对面

在群众家门口举办公开听证会

3月25日，宜丰县桥西乡湾里村石陂组的小广场上，一张桌子、几把椅子，县人大代表、法律专家和县农业农村局干部与村民老张围坐在一起——一场关于新农村建设拆旧房补贴的“家门口听证会”正在进行。

老张家的老房子因新农村建设被拆除，他认为自家房子比别人装修好，补偿标准理应高一点;村干部则坚持统一标准，担心破例引发攀比。双方各执一词，问题久拖不决。乡综治中心多次调解未果后，引导老张通过社会矛盾听证方式化解纠纷。

“今天把大家请到这里，就是想把事情摆在太阳底下，掰扯清楚。”主持人开门见山地说。听证会上，老张提供了泛黄的老屋照片和建房凭证，村干部提供了补偿标准的商议记录。随后，县人大代表从村民权益角度发声，法学专家从法律政策层面剖析，县农业农村局干部从实际操作层面解释。在专业的分析和坦诚的交流中，双方的立场逐渐清晰，误解慢慢消除。

听证会结束后，双方当场达成协议，村里补偿老张拆房款1万元。乡综治中心随后回访确认款项到位，老张对结果表示满意。这一幕，正是宜春市推行社会矛盾听证改革、推动治理重心下移的生动缩影。

“推进社会矛盾听证改革，是做好新时期群众工作的有效方法，是有效化解复杂矛盾的现实需要，是提升综治中心运行效能和群众满意度的关键一招。”今年1月份，在宜春市社会矛盾听证改革现场推进会上，宜春市委政法委主要领导的一番话，道出了这场改革的深层考量。

记者了解到，2025年11月，宜春市平安建设领导小组出台《宜春市关于探索推进社会矛盾听证改革的实施意见(试行)》，构建了党委领导、部门负责、中心协调、社会参与的社会矛盾听证组织体系，全面深化该项工作。该实施意见明确：综治中心负责受理听证申请、帮助群众选配听证员、督促用好听证结论;职能部门则要主动扛起主体责任，审查申请事项、制定方案、召开听证会、制作听证笔录。

目前，宜春市10个县(市、区)、186个乡镇(街道)已实现综治中心规范化建设全覆盖，各县级综治中心内均设有规范化的听证功能室，整合信访、检察、司法行政等职能部门的听证力量，搭建起中立性、专业性、公信力强的第三方听证平台，在保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权的同时，‌促进司法公正、提升司法公信力、推动法治宣传与社会治理。

变单打独斗为多方联动

整合资源构建“大听证”体系

社会矛盾听证的公信力，源于其专业性。

宜春市、县两级法学会牵头组建听证主持人、听证员人才库，广泛吸纳法学专家、调解专家、行业部门业务专家、律师、“两代表一委员”“五老人员”(老干部、老党员、老专家、老教师、老模范)、心理咨询师等力量入库，打造了一支群众信任的、兼具专业性、中立性、广泛性的听证员队伍。

“每名听证员都建有信息档案，标注专业类型、工作经历、擅长听证领域等信息，向社会公开。申请人可从听证员库中随机选取若干名听证员，也可接受部门推荐，充分赋予当事人自主选择权。”宜春市法学会相关负责人告诉记者，目前宜春市、县两级综治中心已经整合行业性专业性调解员1172名，选聘调解、法律、心理等领域专家3106名。

据介绍，综治中心或法学会对每一起听证事项实行“一案一评估”，根据案件需求，确定听证员专业类型范围，再由当事人自主在人才库中选择具体的听证员，实现专业性精准匹配与群众自主性选择的有机结合，提升听证质效。

此外，面对形形色色的问题，实行繁简分类，不搞“一刀切”：对争议较小的简单事项，由职能部门自行组织听证，快速化解;对复杂矛盾或群众不信任涉事部门的事项，则由综治中心牵头，统筹各方力量协同听证，起到了既督促履职、又防止过度依赖的作用。

在县级综治中心听证功能区集中开展听证的基础上，宜春市积极探索简易听证模式，将听证场所设在群众便于参与的村庄或居民小区，采用“1+3+N”简易听证模式——由1名综治中心或信访负责同志主持，3名听证员(含1名法学会会员、1名相关领域专家、1名群众代表)参与，同时邀请与矛盾、信访事项相关的职能部门、利益方等N名人员参与，形成“按需调配、协同联动”的开放式听证格局，以群众可感可信的方式调处身边矛盾纠纷，将每一场听证会打造成普法宣传与矛盾化解的生动实践，实现办结一件、教育一片的效果。

截至目前，宜春市累计开展简易听证40场，通过耐心倾听诉求、高效沟通协调，妥善化解矛盾纠纷30件。

从结案了事到案结事了

主动攻坚及时化解基层矛盾

听证不是终点，解决问题才是关键。宜春市创建了听证与调解和解、司法救助、社会帮扶、心理疏导等路径的顺畅衔接机制，形成“听证+心理疏导+帮扶救助”多元化解矛盾的“组合拳”，力求事心双解实质性化解矛盾。对于听证达成的共识或调解协议，工作人员及时引导当事人进行司法确认，赋予强制执行力。

为确保每一场听证会都不走过场，从告知、申请、受理到召开、结论、回访，宜春市各级综治中心均完善了全流程规范、全程跟踪督办，确保诉求有人管、过程有人盯、结果有人评。

宜春市袁州区三阳镇蕉溪村以农村集体公益事业为名，在铺设污水管道时占用了村民吴某家15平方米土地。事后，吴某多次向村委会反映要求赔偿，但是问题一直没有得到解决。

2025年5月，吴某找到宜春市袁州区综治中心，要求公开听证。“根据市场估算，蕉溪村委会需补偿吴某相关损失费共计5000元。”听证员评议认为，铺设污水管道虽属村集体公益事项，但占用吴某家的土地应予补偿。会后，双方签订调解协议，案结事了。

公开透明、情理法相融，一场场听证会打通了群众诉求表达的堵点，也推动基层矛盾化解从被动处置转向主动攻坚。

截至目前，宜春市依托县级综治中心共开展各类听证300余场，涵盖土地权属、邻里纠纷、行政争议、民生保障、司法执行等多个与群众切身利益息息相关的领域，矛盾化解率稳定保持在90%以上。2025年，全市公众安全感综合指数99.33%，创近5年来新高，申诉求决类初次信访发生量平均值全省最低。

从田间地头到听证现场，从面对面的坦诚交流到多方联动的专业支撑，宜春正以一场有温度、有力度的听证改革，为群众提供更加高效、公正的纠纷解决途径。宜春市委政法委相关负责人表示，今后将继续稳步推进全市社会矛盾听证改革，推动社会矛盾依法终结、实质化解。